Решение по делу № 2-240/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-240/2023

УИД 16RS0044-01-2023-000007-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 марта 2023 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Димитриевой Н.В.,

с участием представителя истца ГБУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» ФИО5,

ответчика ФИО2, ее представителя ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» к ФИО2 о взыскании полученной ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

установил:

ГБУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании полученной ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 109286,24 руб.

В обоснование требований указано, что по предоставленному заявлению ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг подала заявление на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет. ДД.ММ.ГГГГ отделением № РЦМП в <адрес> вынесено решение о предоставлении мер социальной поддержки ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно подала заявление на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка. ДД.ММ.ГГГГ отделением № РЦМП в <адрес> вынесено решение о предоставлении мер социальной поддержки на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре 2022 года при рассмотрении заявления ФИО2 установлено, что ее супруг является сотрудником УФСИН. Для корректного расчета среднедушевого дохода семьи ответчика были пересчитаны доходы ее супруга. Среднедушевой доход за расчетный период составил 10259,43 руб., что превысило величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес> на дату обращения (9995 руб.), следовательно, ежемесячная денежная выплата на ребенка ФИО1 не должна была быть предоставлена в связи с превышением прожиточного минимума на душу населения в <адрес>. ФИО2 при подаче заявления на назначение мер социальной поддержки не представила справку о доходах супруга и незаконно получила ежемесячную денежную выплату на ребенка в размере 109286,24 руб., которая подлежит взысканию.

Представитель истца ГБУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и ее представитель в судебном заседании с иском не согласились, просили в удовлетворении требований отказать. ФИО2 пояснила, что ей не было известно с учетом различных социальных выплат, превышает ли доход их семьи прожиточный минимум, после подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг она лично пришла в учреждение без записи на прием, не стала брать талон, просто донесла справку о доходах супруга, после чего было принято положительное решение по ее обращению. Она доходы супруга не скрывала, поскольку учреждение самостоятельно запрашивает сведения о доходе и проверяет их.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной выплаты, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Пунктом 2 Основных требований установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Пунктами 3 и 4 Основных требований предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, такое право имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

В пункте 9 Основных требований указано на необходимость обращения одного из родителей с соответствующим заявлением установленной формы для получения выплат.

Согласно пункту 16 Основных требований решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии с пунктом 5 названного Постановления Правительства Российской Федерации ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет.

Согласно пункту 9 Постановления выплата осуществляется в заявительном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом следует исходить из того, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении IV№, выдано Отделом ЗАГС исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг подала заявление на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет на ребенка ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ отделением № РЦМП в <адрес> вынесено решение о предоставлении мер социальной поддержки ФИО2 в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лети включительно на ребенка ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг повторно подала заявление на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

По сведениям истца в сентябре 2022 года при рассмотрении заявления ФИО2 установлено, что ее супруг ФИО6 является сотрудником ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>.

Для корректного расчета среднедушевого дохода семьи ответчика были пересчитаны доходы ее супруга. Среднедушевой доход по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 10259,43 руб., что превысило величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес> на дату обращения (9995 руб.), в связи с чем ежемесячная денежная выплата на ребенка ФИО1 не должна была быть предоставлена в связи с превышением прожиточного минимума на душу населения в <адрес>.

Истец обратился в суд с данным иском, указав, что ФИО2 при подаче заявления на назначение мер социальной поддержки не представила справку о доходах супруга и незаконно получила ежемесячную выплату на ребенка в размере 109286,24 руб., которая подлежит возмещению.

Данная выплата в указанном размере производилась, что не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление об оплате задолженности в размере 109286,24 руб., однако полученная сумма не возращена.

Пунктом 2.1 Постановления Кабинета министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (вместе с «Порядком и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно») предусмотрено, что для назначения ежемесячной выплаты получатель, законный представитель получателя или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявители), представляют в отделение государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» по месту жительства заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Пунктом 2.3 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предусмотрено, что Отделение Центра получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, из уполномоченных органов и (или) организаций следующие сведения, необходимые для принятия решения о назначении (перерасчете) ежемесячной выплаты: о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора; о доходах военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;

Пунктом 2.6 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предусмотрены основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в том числе наличие у получателя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Из анализа приведенных выше норм закона следует, что ответчик как мать ребенка, находящегося в возрасте от 3 до 7 лет, имела право на обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, предоставила сведения о своей семье согласно типовой форме, при обращении в уполномоченный орган с заявлением на ФИО2 лежала именно обязанность предоставить сведения согласно типовой форме, а на Учреждении проверить данные сведения, а также запросить в уполномоченных органах сведения и документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, запросить недостающую информацию, в том числе сведения о доходах каждого члена семьи.

Согласно заявлению ФИО2 о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно оно содержит информацию о заявителе, ее супруге и детях.

Данное заявление заполнено согласно типовой форме, при этом доказательств, подтверждающих, что оно содержит какие-либо недостоверные, заведомо ложные сведения, в материалы дела не представлено. Каких-либо неправомерных действий со стороны ответчика не установлено.

По утверждению истца, ФИО2 не представила справку о доходах супруга. Однако ГБУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обязано самостоятельно получить сведения о доходах супруга истца на основании межведомственных запросов.

В силу пункта 2.3. Порядка решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается отделением Центра в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления о назначении ежемесячной выплаты. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты выносится в течение 20 рабочих дней со дня приема заявления.

Однако ГБУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» приняло положительное решение по заявлению ФИО2

Судом установлено, что причиной назначения выплаты явилось то, что согласно поступившим ответам на основании межведомственных запросов справка о доходе ФИО6 содержала сведения за 12 месяцев расчетного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом был указан размер заработной платы за первые 9 месяцев, а за последние 3 месяца - первый квартал 2021 года согласно полученным сведениям доход составил 0 руб., что не соответствовало действительности.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно налоговому законодательству срок предоставления налогоплательщиками сведений по форме 2-НДФЛ за 2021 год – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> предоставило справку по форме 2-НДФЛ за 2021 года на ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент получения учреждением ответа на межведомственный запрос о размере заработной платы ФИО6 от налогового органа последний сведениями за 1 квартал 2021 года не располагал.

В данном случае обстоятельств, подтверждающих факт представления ФИО2 заведомо недостоверных сведений либо сокрытия сведений, иного злого умысла с целью незаконного получения мер социальной поддержки, либо наличие счетной ошибки, не установлено, в связи с чем выплаченные ей денежные средства на содержание ребенка от 3 до 7 лет в размере 109286,24 руб. не подлежат принудительному взысканию.

Таким образом, при наличии установленных судом обстоятельств в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ГБУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» к ФИО2 о взыскании ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 109286,24 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Димитриева Н.В.

Секретарь ФИО8

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник данного документа находится в деле № и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.