Дело № 2-870/2022 20 октября 2022 г.

29RS0010-01-2022-001590-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием старшего помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Архангельской области Бойцова А.А. и представителя ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 20.10.2022 гражданское дело по исковому заявлению Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» об обязании устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства в помещениях отрядов, СУОН, карантина, ШИЗО, ПКТ, общежитиях отрядов ФКУ ИК № 5 УФСИП России по Архангельской области по адресу: <...>, выразившихся в необеспечении надлежащего состояния данных помещений. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, допущенные ответчиком, обязать устранить которые и просит прокурор.

Прокурор Бойцов А.А. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, обязав ответчика устранить выявленные нарушения закона.

Представитель ответчика ФИО1 в удовлетворении искового заявления просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Учитывая содержание и обоснование заявленных прокурором исковых требований, пояснения представителя истца в судебном заседании, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для рассмотрения заявленных прокурором требований в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 18 и ст. 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ч. 2 ст. 1 УИК РФ развивая положения Конституции РФ, законодатель определяет одной из задач уголовно-исполнительного законодательства - охрану прав и свобод, законных интересов осужденных.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, действует па основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 28.02.2011 № 9.

В соответствии с п. 2.1. Устава предметом и целью деятельности ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, помимо прочего, является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из положений ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» следует, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1); создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (п. 2); обеспечивать охрану здоровья осужденных (п. 4); осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (п. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 3 ст. 101 УИК РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 45 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно доводам искового заявления и пояснениям представителя истца в судебном заседании, прокуроров проведена проверка в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства: чаши Генуя, установленные в помещениях туалетов отрядов № 1-7, 9, СУОН не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения (ст. 99 УИК РФ, п. 17.2 СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр); трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) в камерах № 7, 12, 15, 16 ШИЗО, ПКТ проложены открыто, не оборудованы сифонами (ст. 99 УИК РФ, раздел 19.2 СП 308.1325800.2017, п. 17.2 СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр); в отрядах № 1-9, СУОН, карантине учреждения не выдерживаются требования об оборудовании санитарных помещений санитарным оборудованием из расчета один унитаз и один писсуар на 15 осужденных, а также 1 умывальник на 10 осужденных (ст. 99 УИК РФ, приказ ФСИН России № 512 от 27.07.2006, пункт 32 таблица 14.3 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр); в отряде № 7 учреждения размещено более 100 осужденных (фактически проживает 135 человек), что не отвечает требованиям п. 14.3.2 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, п. 3 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259; унитазы, чаши Генуя, оборудованные в санитарных узлах всех общежитий, камер ШИЗО, ПКТ (за исключением отряда № 8, камер № 8, 9, 10 ШИЗО, ПКТ), сплошным санитарным экраном не отгорожены, находятся в антисанитарном состоянии (ст.ст. 99, 101 УИК РФ, п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110); нормы площадей в помещениях общежитий отрядов № 1-9 учреждения в расчете на одного осужденного не выдерживаются (ст. 99 УИК РФ, таблица 14.3 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр); искусственное освещение в спальных секциях отрядов № 1, 2, 3, 4, 6, спальных секциях № 1, 2, 3, 4 отряда № 7, спальных секциях № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 отряда № 8 недостаточное (ст.ст. 99,101 УИК РФ, п. 19.4.9 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр).

Стороной ответчика факт нарушения вышеуказанных требований уголовно-исполнительного законодательства не оспаривается, наличие данных нарушений подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, сомнений у суда не вызывает.

Каких-либо доказательств своевременного устранения выявленных прокурором нарушений закона стороной ответчика суду не представлено. Вышеприведенные требования уголовно-исполнительного законодательства должны неукоснительно соблюдаться уполномоченными на то лицами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о ненадлежащем финансировании учреждения со стороны федерального бюджета основанием для освобождения от вытекающей из закона обязанности являться также не могут. Кроме того, согласно уставу ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области средства федерального бюджета являются одним из источников финансирования, помимо которого учреждение получает доходы от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор, обращаясь в суд с иском, просит установить срок устранения выявленных нарушений ответчиком в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу. Оспаривая разумность данного срока, ответчик каких-либо доказательств его недостаточности суду не представил. В связи с чем, суд считает необходимым установить срок устранения выявленных прокурором нарушений закона не более 9 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» об обязании устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, допущенные в помещениях ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, расположенных по адресу; <...>, а именно:

- оборудовать чаши Генуя, установленные в помещениях туалетов отрядов № 1-7 и 9, СУОН гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения;

- проложить скрытно трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) в камерах № 7, 12, 15, 16 ШИЗО, ПКТ;

- оборудовать сифонами трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) в камерах № 7, 12, 15, 16 ШИЗО, ПКТ;

- оборудовать санитарные помещения общежитий отрядов № 1-9, СУОН, карантин санитарным оборудованием из расчета один унитаз и один писсуар на 15 осужденных, а также 1 умывальник на 10 осужденных;

- обеспечить размещение в отряде № 7 учреждения не более 100 человек;

- разместить унитазы, чаши Генуя, расположенные в санитарных узлах всех общежитий, камер ШИЗО, ПКТ (за исключением отряда № 8, камер № 8, 9, 10 ШИЗО, ПКТ) в изолированных кабинах, а также провести санитарную обработку санитарных узлов;

- обеспечить соблюдение нормы площадей в помещениях общежитий отрядов № 1-9 учреждения в расчете на одного осужденного;

- обеспечить достаточность искусственного освещения в спальных секциях отрядов № 1, 2, 3, 4, 6, спальных секциях № 1, 2, 3, 4 отряда № 7, спальных секциях № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 отряда № 8 (не менее 150 лк.).

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 20.10.2022.

Председательствующий А.П. Спиридонов