РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Орлов Кировской области

43RS0018-03-2022-000219-28

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Прозорова Д.В.,

при секретаре Павловской Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Кокорина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/177/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указала, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого специального стажа - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж ответчиком не были включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству учителем музыки в Орловской средней школе № им. Н.Ф. Зонова, а также с 1.09.1997 по 24.04.2000, с 29.04.2000 по 31.12.2005 года в должности музыкального руководителя в детском саду № <адрес>, которые просит включить в специальный стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2024 года.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без нее, с участием представителя.

Представитель истца - адвокат Кокорин А.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, направило в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области № 121336/22 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж на момент обращения за страховой пенсией, по первому варианту (с учетом ранее действовавших Списков и Правил) составил 16 лет 9 месяцев 8 дней, по второму варианту (по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) стаж составил 15 лет 11 месяцев 11 дней, вместо требуемых 25 лет для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 36 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2021 году.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является педагогом, и осуществляет работу, связанную с педагогической деятельностью в системе образования.

Также из дела следует, что истец ФИО1 с 1.09.1995 по 31.12.2005 года работала в должности музыкального руководителя в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении - детском саду № 3 города Орлова Кировской области (с 21.02.2002 года Муниципальное дошкольное образовательное дошкольное учреждение детский сад № 3 города Орлова Кировской области).

Факт работы истца в данной должности и в учреждении ответчиком не оспаривается и подтверждается записью в трудовой книжке.

Однако, указанный период исключен ответчиком из специального стажа истца, со ссылкой на то, что не подтверждается работа, установленная на ставку заработной платы, предусмотренная пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Правила № 781).

Как правильно указано истцом ФИО1, пенсионный орган неверно ссылается на пункт 4 Правил № 781, поскольку к должности музыкального руководителя, которую истец занимала в спорный период, применяется специальная норма - пункт 5 указанных правил, согласно которому периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В силу пункта 2.4 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 года № 1601 музыкальным руководителям установлена норма педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы.

Ранее аналогичная норма педагогической нагрузки (24 часа в неделю) была предусмотрена Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Постановлением Правительства РФ от 3.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применявшийся для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992 года, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

На основании Приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17.05.1960 года № 19 «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях-садах; педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986 года № 1-63-И.

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления педагогического стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 1.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953.

Таким образом, с 1.10.1993 года, то есть после признания постановления от 17.12.1959 года № 1397 недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, к спорным периодам подлежат применению исключительно правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Поэтому, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы исключительно при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, которая составляет 24 часа в неделю.

В спорный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности музыкального руководителя, ФИО1 также работала по совместительству учителем музыки в Орловской средней школе № им. Н.Ф. Зонова, что подтверждается справкой работодателя со ссылками на приказы по личному составу.

Соответственно, указанный период работы по совместительству, может быть рассмотрен как самостоятельный.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Исходя из этого, а также принимая во внимание то, что до 1.09.2000 года подтверждение работы в указанной должности на 1 ставку и выполнение нормы рабочего времени не требовалось, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 1.09.1995 года по 1.06.1996 года в должности учителя музыки в Орловской средней школе № им. Н.Ф. Зонова, как того просит истец.

То обстоятельство, что обязанности по должности учителя музыки в средней школе выполнялись истцом на условиях совместительства, не является основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части, поскольку нормами законодательства не установлено ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Разрешая требование истца ФИО1 о включении в ее льготный стаж периодов работы с 1.09.1997 по 24.04.2000, с 29.04.2000 по 31.12.2005 года в должности музыкального руководителя в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении - детском саду № <адрес>, суд приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела копий тарификационных списков следует, что истец ФИО1 работала в 1997 году - 8 часов в неделю по должности музыкальный руководитель, в 1998-1999 годах - 9 часов в неделю по должности музыкальный руководитель и 9 часов по должности воспитатель, т.е. всего 18 часов, в 2000-2001 годах - 11 часов в неделю по должности музыкальный руководитель и 9 часов по должности воспитатель, т.е. всего 20 часов, в 2002-2003 годах - 11 часов в неделю по должности музыкальный руководитель и 12 часов по должности воспитатель, т.е. всего 23 часа, в 2004-2005 годах - 12 часов в неделю по должности музыкальный руководитель.

Сведения о выработке нормы рабочего времени в большем размере, отсутствуют.

Представленные суду выписки из лицевых счетов также не подтверждают выполнение истцом нормы рабочего времени.

Принимая во внимание, что в силу пункта 5 Правил от 29.10.2002 года № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, суд приходит к выводу, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, так как истцом не представлено доказательств выполнения нормы рабочего времени на ставку заработной платы не менее 24 часов в неделю.

Сам по себе факт указания в тарификационных списках работы на 1 ставку музыкального руководителя, либо 0,75 ставки музыкального руководителя и 0,25 ставки воспитателя, не является основанием для признания работы льготной, поскольку условие о норме рабочего времени не соблюдается, а значит, педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, не выполнялась.

Следовательно, спорные периоды с 1.09.1997 по 24.04.2000, с 29.04.2000 по 31.12.2005 года не могут быть включены в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Поскольку при суммировании включенного в подсчет специального стажа ФИО1 судом периода работы, и периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом, у истца не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, - не имеется.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области № 121336/22 от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить ФИО1 в страховой стаж работы, дающий право выхода на пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 1.09.1995 по 1.06.1996 года в должности учителя музыки в Орловской средней школе № им. Н.Ф. Зонова.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Решение принято в окончательной форме 19.09.2022 года.

Судья Д.В. Прозоров

Решение14.10.2022