УИД № 38RS0003-01-2022-004399-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,
при секретаре Кобрысевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3819/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконными в части, включении периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Отделение ПФР) в котором, с учетом уточнений, просит признать решение ответчика от 05.12.2002, в части отказа во включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с 24.12.1998 по 19.07.2002, незаконным; включить период работы с 24.12.1998 по 19.07.2002 в ТОО ТП «Торговый дом», в должности директора, в страховой стаж и стаж работы, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с момента вынесения решения суда.
В обоснование исковых требований истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 01.01.2003, бессрочно. Страховая пенсия по старости на 01.07.2022 составляет 23 196,39 руб. Считает, что размер ее страховой пенсии по старости должен быть больше установленного и выплачиваемого ей, в связи с тем, что в страховой стаж должен быть включен период работы в должности директора ТОО ТП «Торговый дом» с 01.02.1992 по 19.07.2002, (10 лет 6 месяцев 19 дней).
Она 07.07.2022 обратилась в Отделение ПФР с заявлением о выдаче информации об исчислении стажа при назначении ей пенсии по старости, на которое получила ответ, что согласно порядка подсчета и исчисления стажа, содержащегося в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» стаж учтен до 17.02.1999, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 26 лет, 3 месяца 14 дней. Продолжительность работы в местностях, приравненных к районам крайнего севера, учтенных при установлении страховой пенсии составляет 25 лет 10 мес. 10 дней. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно, составляет 19 лет 4 мес. 22 дня.
Из ответов Отделения ПФР видно что в страховой стаж не учтен период ее трудовой деятельности в должности директора ТОО ТП «Торговый дом».
У нее имеется запись в трудовой книжке о периоде трудовой деятельности с 01.02.1992 по 19.07. 2002 в должности директора ТОО ТП «Торговый дом», а так же справка от декабря 2002 г. о ее заработке, учитываемом при исчислении пенсии, справка о периоде трудовой деятельности. Считает, что представленных документов достаточно для подтверждения трудовой деятельности в период с 01.02.1992 по 19.07.2002 и включении данного периода в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Полагает, что контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, поэтому недостоверные сведения индивидуального учета, поданные работодателем не являются основанием к лишению ее права на страховую пенсию по старости.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежаще извещена.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения ПФР – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 05.12.2002.
Решением территориального органа ПФР ФИО2 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17.02.1999.
Согласно трудовой книжке истца в период времени с 01.02.1992 по 19.07.2002 она работала в должности директора в ТОО ТП «Торговый дом».
Спорный период трудовой деятельности истца приходится как на период до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Период трудовой деятельности в ТОО ТП «Торговый дом» с 01.02.1992 года по 23.12.1998 (24.12.1998 - день подачи работодателем заявления о регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования) включен в страховой стаж работы истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
За период с 24.12.1998 по 19.07.2002 работодателем сведения о трудовой деятельности истца не представлены, страховые взносы не начислялись и не уплачивались, в связи с чем оснований для включения данного периода в стаж работы истца не имеется.
Кроме того, именно истцом, являющимся должностным лицом данного предприятия, не исполнены обязанности по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета, начислению и уплате страховых взносов.
О не включении территориальным органом части спорного периода истцу было известно при назначении пенсии, о чем свидетельствует написанное ей собственноручно заявление от 07.02.2003 с просьбой назначить пенсию без учёта страхового стажа с 24.12.1998, в связи с чем Отделение ПФР считает, что истцом пропущен срок исковой давности.
Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона).
В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.
Город Братск Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии старости за период работы до 1 января 2002 года зависит от продолжительности трудового стажа и величины отношения заработков.
Определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий регламентируются ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО2 с 05.12.2002 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
Из материалов пенсионного дела судом установлено, что при назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии ответчиком в ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не был зачтен период ее работы с 24.12.1998 в ТОО ТП «Торговый дом».
Согласно заявления истца от 07.02.2003, ФИО2 просила назначить пенсию без страхового учета стажа с 24.12.1998, т.к. предприятие не предоставили индивидуальные сведения в ПФ в ПУ.
На сегодняшний день, истец полагает, что включение спорного периода работы в ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, повлияет на размер ее пенсии
При этом, суд учитывает, что фактически требования ФИО2 вытекают из правоотношений, регулируемых законодательством о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер.
Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Между сторонами настоящего гражданско-правового спора возникли правоотношения, связанные с предоставлением истцу, как пенсионеру, мер социальной поддержки, т.е. правоотношения, касающиеся социального обеспечения данной категории граждан в целях создания для них наиболее благоприятных социально-экономических условий. Учитывая категорию граждан, на которую распространяется пенсионное законодательство, и характер спора, срок исковой давности в данном случае не применяется.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Как следует из трудовой книжки, датой заполнении 11.11.1971, выданной на имя истца, 01.02.1992 ФИО2 принята директором в ТОО ТП «Торговый дом», 19.07.2002 уволена по сокращению штатов.
Согласно справке № 1 ФИО2 работала в ТОО ТП «Торговый дом» с 01.02.1992 по 19.07.2002. В указанной справке приведены размеры заработной платы истца за период с января 1993 г. по декабрь 1997 г., сведения о начислении истцу заработной платы с января 1998 г. не представлены.
Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 17.02.1999.
Таким образом, спорные периоды работы по большей части имели место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, однако данные персонифицированного учета о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ТОО ТП «Торговый дом» с 24.12.1998 по 19.07.2002 отсутствуют, взносы указанной организацией не начислялись и не уплачивались, данных об осуществлении ТОО ТП «Торговый дом» в спорный период производственно-хозяйственной деятельности не представлено.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Исходя из смысла постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 N 9-П следует, что оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов.
Вместе с тем, истец являлся директором ТОО ТП «Торговый дом», в силу закона полномочным самостоятельно совершать действия от имени учреждения, была ответственна за перечисление страховых взносов за оспариваемые периоды и передачу достоверных сведений в систему персонифицированного учета в отношении как себя, так и других работников организаций, т.е. имела реальную возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав, в связи с чем не вправе ссылаться на неправомерность умаления его пенсионных прав по причине бездействия его работодателя.
Поскольку истец как руководитель организации не исполнила требования закона об уплате страховых взносов, а материалы дела не содержат доказательств того, что предприятия осуществляло хозяйственную деятельность и выплачивало работником заработную плату, материалы дела не содержат, доказательства работы истца в виде копии трудовой книжки, справки о работе в спорный период в ТОО ТП «Торговый дом», не могут служить относимым и допустимым доказательством, позволяющим включить спорный период в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При указанных обстоятельствах, требования ФИО2 о признании решения ответчика от 05.12.2002, в части отказа во включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с 24.12.1998 по 19.07.2002, незаконным; включении периода работы с 24.12.1998 по 19.07.2002 в ТОО ТП «Торговый дом», в должности директора, в страховой стаж и стаж работы, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с момента вынесения решения суда, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения от 05.12.2002, в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с 24.12.1998 по 19.07.2002, незаконным; включении периода работы с 24.12.1998 по 19.07.2002 в ТОО ТП «Торговый дом», в должности директора, в страховой стаж и стаж работы, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с момента вынесения решения суда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Л.М. Шаламова