Решение по делу № 2-126/2025 от 27.02.2025

Дело № 2-126/2025

УИД 58RS0005-01-2025-000063-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при секретаре Куликовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее - ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решений незаконными, признании права на получение пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 14 марта 2022 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Пензенской области от 24 марта 2022 года № ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 2 года за проживание (работу) на территории с льготным социально- экономическим статусом. В решении указано, что: «ФИО1 может быть установлен факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 19.01.1991 по 01.03.1992 (при условии поступления сведений об отсутствии регистрации в указанный период в г. Пенза) и работы с 01.11.1994 по 31.01.1998 - 3 года 2 месяцев 1 день (при условия отсутствия периодов временной нетрудоспособности и отпусков без сохранения заработной платы). Итого 3 года 7 месяцев 14 дней, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию».

В данном решении также было указано, что «заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста».

В связи с чем, 23.03.2022 она повторно обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ОПФР по Пензенской области № от 29.03.2022 ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 2 года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

15 октября 2024 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области № от 02.12.2024 было отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом. В решении указано, что «период проживания с 19.09.1991 по 01.03.1992 (0/05/13), учтенный при вынесении отказного решения от 24.03.2022, как период постоянного проживания в загрязненной зоне, не может быть учтен, в связи с подтверждением факта регистрации на 08.08.1991 в г. Пенза.

Период работы ФИО1, протекавший на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, остался без изменения: с 01.11.1994 по 31.01.1998 (3/02/01), что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию».

Считает решения незаконными, нарушающими её право на пенсионное обеспечение, так как она с 27 февраля 1988 года по 26 апреля 1991 года постоянного проживания в с. Проказна, в период с 27.04.1991 по 31.10.1994 она проживала в <...>. Данный факт подтверждается письменными документами: похозяйственными книгами, выписками из медицинских карт, а также показаниями свидетелей.

Просила суд установить факт её проживания на территории <...> в период с 27 апреля 1991 года по 31 октября 1994 года, признать незаконными решения ОПФР по Пензенской области № от 24.03.2022, № от 29.03.2022 в части невключения периода с 02 марта 1992 года по 31 октября 1994 года в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № от 02.12.2024 в части невключения периода с 27 апреля 1991 по 31 октября 1994 в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 15 октября 2024 года.

Уточнив исковые требования, в порядке ст.39 ГПК РФ, просит установить факт её проживания на территории <...> в период с 03 июня 1992 года по 31 октября 1994 года, признать незаконными решения ОПФР по Пензенской области № от 24.03.2022, № от 29.03.2022 в части невключения периода с 03 июня 1992 года по 31 октября 1994 года в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № от 02.12.2024 в части невключения периода с 03 июня 1992 года по 31 октября 1994 года в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 15 октября 2024 года.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что с рождения проживала с родителями в с. Проказна Бессоновского района Пензенской области. С 1984 по 1988 год обучалась в медицинском училище в г. Кузнецк, где и проживала. С 1988 по 1991 года работала медицинской сестрой в г. Пенза, в это время ей было предоставлено служебное жилье в г. Пенза, но там она не проживала. 27 апреля 1991 года она вышла замуж, стала проживать у мужа в селе Пыркино. Ребенок родился в октябре 1991 года, во время отпуска по уходу за ребенком не работала 3 года. Во время нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком, она проживала по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Пыркино, <адрес> до 1994 год. Сохранилась медицинская карта ребенка, который наблюдался у врачей в селе Пыркино. В селе Пыркино прописалась после рождения ребенка. Супруг всегда был прописан в селе Пыркино. Супруг состоял на учете в администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. В материалах дела имеются похозяйственные книги по адресу Пензенская область, Бессоновсикй район, с. Пыркино за период с 1991 по 1996 год, но дата прибытия истца отсутствует. Регистрация в паспорте истца в 1991 году указана по адресу: <адрес>

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15 мая 1991 года №1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05 апреля 1993 года N 557-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» села Проказна и Пыркино Бессоновского района Пензенской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 входили в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что 19 апреля 2022 года ФИО1 исполнилось 53 года.

14 марта 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Пензенской области от 24 марта 2022 года № ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 2 года за проживание (работу) на территории с льготным социально- экономическим статусом: «ФИО1 может быть установлен факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом С 19.01.1991 по 01.03.1992 (при условии поступления сведений об отсутствии регистрации в указанный период в г. Пенза) и работы с 01.11.1994 по 31.01.1998 - 3 года 2 месяцев 1 день (при условия отсутствия периодов временной нетрудоспособности и отпусков без сохранения заработной платы). Итого 3 года 7 месяцев 14 дней, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию».

В связи с чем, 23.03.2022 ФИО1 повторно обратилась в ОПФР по Пензенской области о назначении досрочной пенсии по старости.

15 октября 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области № от 02.12.2024 ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом: «период проживания с 19.09.1991 по 01.03.1992 (0/05/13), учтенный при вынесении отказного решения от 24.03.2022, как период постоянного проживания в загрязненной зоне, не может быть учтен, в связи с подтверждением факта регистрации на 08.08.1991 в г. Пенза. Период работы ФИО1, протекающий на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, остался без изменения: с 01.11.1994 по 31.01.1998 (3/02/01), что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию».

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания в <...> в период с 03 июня 1992 года по 31 октября 1994 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания в <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1 с 01.12.2005 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: Пензенская область Бессоновский район с. Пыркино, <адрес>.

Из справки администрации Проказнинского сельсовета от 07.11.2024 № следует, что ФИО5 в период с 09.04.1988 по 01.06.1992 была зарегистрирована и проживала по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Проказна, <адрес> в период с 03.06.1992 по 01.02.1998 была зарегистрирована и проживала по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Проказна, <адрес>.

Из справки ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» от 08.11.2024 № следует, что ФИО5 в 1984 году была зачислена в число учащихся Кузнецкого медицинского училища и обучалась с 01.09.1984 (приказ № от 31.08.1984) по 26.02.1988 (приказ № от 26.02.1988) по специальности «Фельдшер». С момента основания и по настоящее время учебное учреждение общежитие не имело и на время обучения не предоставляло. Выплаты на съемное жилье не производили. Документация по предоставлению общежития студентам не велась.

Согласно справке ТО ЗАГС Бессоновского района Управления ЗАГС Пензенской области № ФИО6 27 апреля 1991 года вступила в брак с Р.А.Ю., о чем администрацией Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области составлена актовая запись о заключении брака №. Жене присвоена фамилия «Рунцева». Брак прекращен 18 марта 2013 года.

Согласно свидетельству о рождении дочери истца ФИО9 она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>. Запись о рождении составлена Проказнинским с/советом Бессоновского района Пензенской области 11ноября 1991 года.

Согласно похозяйственной книге Проказнинского сельсовета № (лицевой счет <***>) за период с 1991 года по 1996 год на домовладение № по <адрес> порядок с. Проказна Бессоновского района Пензенской области имеются сведения о проживании ФИО1, ФИО9 по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Проказна, <адрес>. Датой убытия указанных лиц из домовладения № по <адрес> порядок с. Проказна в с.Пыркино указано 03 июня 1992 года (л.д. 16-17).

Согласно похозяйственной книге Проказнинского сельсовета № (лицевой счет <***>) за период с 1991 года по 1996 год на домовладение № по <адрес> <...> имеются сведения о проживании ФИО1, ФИО4, ФИО9 по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Пыркино, <адрес> (л.д. 18-19).

Из амбулаторной карты дочери истца ФИО9 в ГБУЗ «Бессоновская районная больница» следует, что при выписке из родильного дома ДД.ММ.ГГГГ адрес проживания ФИО13 указан как с. Пыркино, <адрес>. На титульном листе медицинской карты ФИО9 указан адрес: <адрес> <...>, имеются записи о наблюдении за ребенком датированные 1991-1995 годами и о проведении профилактических прививок. В медицинской карте Р.Е.А., начиная с рождения, имеются записи о том, что ребенок находится в с. Пыркино Бессоновского района.

На титульном листе амбулаторной карты истца в ГБУЗ «Бессоновская районная больница» адрес места жительства ФИО1 указан как <адрес> <...>, <адрес> <...>, имеются записи о посещении врачей, датированные 30.01.1992, 03.02.1992, 14.02.1994, 17.10.1994.

Факт проживания ФИО1 в <...> в спорный период подтвержден и показаниями свидетелей М.С.Е., А.Т.М.

Так, свидетель М.С.Е. суду показала, что приходится родной сестрой ФИО1. Ей известно, что после свадьбы в 1991 году ФИО1 переехала жить к свекрови в село Пыркино Бессоновского района Пензенской области. Ранее жили у своих родителей в селе Проказна Бессоновского района Пензенской области. Сестра работала в г. Пенза, но проживала в <...>. С сестрой виделись часто, 1-2 раза в неделю.

Свидетель А.Т.М. суду показала, что знает истца с 1991 года. Ей известно, что истец проживала у свекрови в с. Пыркино, потом переехала на улицу Центральная села Пыркино Бессоновского района Пензенской области. С ФИО1 встречались часто, гуляли вместе с детьми. ФИО1 никуда не уезжала. В данный момент она с истцом живет по соседству. Известно, что ФИО1 работала в г. Пенза медицинской сестрой в школе, далее работала в пекарне в селе Пыркино. Начиная с момента знакомства с 1991 года в г. Пенза ФИО1 не проживала. О том, что ФИО1 предоставляли жилье в г.Пензе, ей ничего не известно.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истца в <...> в спорный период, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам, в том числе медицинским документам ФИО1, ФИО9, из которых усматривается, что на момент родов ФИО1 проживала в с. Пыркино, после рождения ФИО9 также проживала в с. Пыркино.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <...> в период с 03 июня 1992 года по 31 октября 1994 года. Данный период проживания истца в <...> подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами: похозяйственными книгами, свидетельством о рождении дочери ФИО9, в котором указано, что местом рождения ребенка, является с. Пыркино, амбулаторными картами истца в ГБУЗ «Бессоновская районная больница» и ее дочери.

Судом установлено, что истец в спорный период с 03 июня 1992 года до 31 октября 1994 года проживала в <...>.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта проживания с 03 июня 1992 года по 31 октября 1994 года в <...>, суд находит подлежащими удовлетворению и её требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, так как общий период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решений об отказе в назначении пенсии от 24 марта 2022 года №, от 29 марта 2023 года №, от 01 декабря 2024 года № в части невключения периода с 03 июня 1992 года по 31 октября 1994 года в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год и возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 15 октября 2024 года, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решений незаконными, признании права на получение пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в <...> с 03 июня 1992 года по 31 октября 1994 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 24 марта 2022 года №, от 29 марта 2023 года №, от 01 декабря 2024 года № в части невключения периода с 03 июня 1992 года по 31 октября 1994 года в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 15 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Судья Л.П. Ефимова