№ 5-746/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 сентября 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани:
в составе председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,
при секретаре Мухтаровой А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» о привлечении к административной ответственности по статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В ходе рассмотрения обращения, поступившего из прокуратуры <адрес>, <ФИО>1 по <адрес> проведена проверка по вопросу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>», которое оказывает услуги дополнительного образования в помещении дошкольного подразделения МБДОУ <адрес> «Лицей <номер>» по адресу: <адрес>.
С целью выяснения обстоятельств, приведших к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в рамках пункта 2 части 1 статьи 10 и части 2 статьи 10 Федерального Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» заместителю главы МО «<адрес>» - начальнику <ФИО>1 по образованию <ФИО>3, пункта 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» директору МБОУг. Астрахани «Лицей <номер>» <ФИО>4 направлены запросы о представлении информации об иных организациях, осуществляющих свою деятельность на территории и площадях дошкольного подразделения МБДОУ <адрес> «Лицей <номер>» по адресу: <адрес>. По представленной информации от <дата> на основании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер>-р «О согласовании передачи в безвозмездное пользование имущества, закрепленного на праве оперативного <ФИО>1 за МБДОУ <адрес> «Лицей <номер>», договора безвозмездного пользования нежилым помещением, от <дата> <номер>, заключения комиссии о последствиях заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования объектов собственности, закрепленных за муниципальными образовательными организациями от <дата>, помещения № <номер>,12,14,15,16,42,59 переданы МБУДО <адрес> «Центр дополнительного образования <номер>».
Заявления в адрес <ФИО>1 по <адрес> о соискателе с целью оценки вида деятельности и объекта по оказанию образовательных услуг не поступало. Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объекта санитарно-гигиеническим правилам и нормативами не выдавалось. В реестре <ФИО>1 по <адрес> объект МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» отсутствует, что явилось нарушением пунктов 1.4 и 3.6 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и поздравления детей и молодежи».
В судебном заседании директор МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» <ФИО>5, действующий на основании приказа о приеме на работу <номер> от <дата>, вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что проведение проверки осуществлено <ФИО>1 не имея на то оснований, поскольку поводом для проведения проверки явилась жалоба со стороны родителей к администрации, именно, «Лицея <номер>» относительно размещения детей. МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» осуществлял образовательную деятельность на территории «Лицея <номер>» с <дата> до <дата> на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям, соответственно, исполнить требования законодательства не представлялось возможным, так как были вынуждены занимать соответствующие помещения. Кроме того, на основании письма директора МБОУ <адрес> «Лицей <номер>» от <дата> за исх. <номер> образовательный процесс в МБОУ <адрес> «Лицей <номер>», расположенный по адресу: <адрес>, школы раннего развития «Лучик» закончен в связи с ремонтом кабинетов и отсутствием необходимого количества помещений, что подтверждается приказом директора МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» от <дата> «Об окончании образовательного процесса».
<ФИО>1 по <адрес> <ФИО>6 в судебном заседании полагала, что основания для привлечения к административной ответственности МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» установлены, поскольку занимаемые МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» помещения, располагались в помещении дошкольного подразделения МБДОУ <адрес> «Лицей <номер>» по адресу: <адрес>, просила суд привлечь МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» к административной ответственности.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 8 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статье 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Статьей 24 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 1.4 Санитарных правил СП <дата>-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата> <номер>, функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
В соответствии с пунктом 3.6, подпунктом 3.6.1 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в организациях дополнительного образования и физкультурно-спортивных организациях должны соблюдаться требования - наличие собственной территории, набор помещений определяются направленностью реализуемых дополнительных общеобразовательных программ и видом спорта.
Из материалов дела следует, что в <ФИО>1 по <адрес> <дата>, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <дата> № 59-ФЗ, поступило коллективное обращение родителей воспитанников МБДОУ «Лицей <номер>» обособленного подразделения МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» о нарушениях санитарно - эпидемиологического законодательства, выразившегося в отсутствии в группе отдельной спальной зоны, отдельного спортзала, дети спят, едят, играют, занимаются спортом в одной комнате площадью 50 кв.м.
В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер>-р «О согласовании передачи в безвозмездное пользование имущества, закрепленного на праве оперативного <ФИО>1 за МБДОУ <адрес> «Лицей <номер>», договора безвозмездного пользования нежилым помещением от <дата> <номер>, заключения комиссии о последствиях заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования объектов собственности, закрепленных за муниципальными образовательными организациями от <дата>, помещения № <номер>,12,14,15,16,42,59 переданы МБУДО <адрес> «Центр дополнительного образования <номер>» для оказания дополнительного образования.
При этом, заявление в адрес <ФИО>1 по <адрес> о соискателе с целью оценки вида деятельности и объекта по оказанию образовательных услуг не поступало. Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объекта санитарно-гигиеническим правилам и нормативами не выдавалось. В реестре <ФИО>1 по <адрес> объект МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» отсутствует.
Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении учреждения по оказанию услуг дополнительного образования МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» по адресу: <адрес>, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей - возникновению травм, инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний среди воспитанников МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>».
Из протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО «<адрес>» <номер> от <дата> по теме «О сложившейся аварийной ситуации здания МБОУ <адрес> «Лицей <номер>», следует, что до <дата> организовать работу по закреплению имущества, расположенного по адресу: <адрес> на праве оперативного <ФИО>1 за МБОУ <адрес> «Лицей <номер>» и передачи в безвозмездное пользование МБУ ДО <адрес> «ЦДО <номер>» имущества, закрепленного на праве оперативного <ФИО>1 за МБОУ <адрес> «Лицей <номер>» для осуществления уставной деятельности. МБУДО <адрес> «Центр дополнительного образования <номер>» до <дата> должно освободить здание, расположенное по адресу: <адрес>.
<дата> в отношении МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» составлен протокол по делу об административном правонарушении <номер> о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании директором МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» <ФИО>5 не оспаривалось то обстоятельство, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии объекта санитарно-гигиеническим правилам и нормативами отсутствует.
Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении требований пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».
Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в ходе проверки, проведенной <ФИО>1 по <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Вина МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующим: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО «<адрес>» <номер> от <дата>, заключением комиссии о последствиях заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования объектов собственности, закрепленных за муниципальными образовательными организациями от <дата>, распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер>-р, договором <номер> безвозмездного пользования помещением от <дата>, фотоматериалами, а также иными представленными в материалы дела доказательствами.
Учитывая данные обстоятельства, характер и общественную опасность совершенного деяния, суд считает возможным назначить МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» административное наказание в виде штрафа.
Совокупность представленных материалов позволяет суду сделать вывод о том, что штрафная санкция сможет обеспечить достижение цели административного наказания - устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Кроме того, при назначении наказания суд учитывает, что с <дата> образовательный процесс в МБОУ <адрес> «Лицей <номер>» (обособленное подразделение детский сад <номер>), расположенного по адресу: <адрес>, школы раннего развития «Лучик» закончен в связи с ремонтом кабинетов и отсутствием необходимого количества помещений.
Таким образом, необходимости в назначении наказания в виде административного приостановления деятельности МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» на срок до 90 суток суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБУДО <адрес> «ЦДО <номер>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф перечислить на имя получателя: УФК по <адрес> (<ФИО>1 по <адрес>, л/счет <***>), ИНН <***>/ КПП 302501001, БИК 011203901, ОКТМО 12701000, казначейский счет 03<номер>, единый казначейский счет 40<номер>, Отделение Астрахань Банка России//УФК по <адрес>, ОКПО 72614877, ОГРН <***> (денежные взыскания (штрафы) за нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60-ти дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Советский районный суд <адрес>.
В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Мотивированный текст постановления изготовлен 08 сентября 2023 года.
Судья Н.П. Синельникова