Мотивированное решение изготовлено 21.06.2023

УИД 89RS0004-01-2023-001892-52

Гражданское дело № 2-1936/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.06.2023 Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Максименко С.М.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора г. Новый Уренгой Бежина В.В., представителя ответчика ФИО1, представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Елочка» о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц с иском МБДОУ «Детский сад «Елочка» о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад «Елочка» установлены нарушения требований о пожарной безопасности. По результатам проверки прокурором города Новый Уренгой в адрес руководителя МБДОУ «Детский сад «Елочка» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бежин В.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил возложить обязанность по устранению недостатков в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Елочка» ФИО1 пояснила, что здание и участок принадлежат МБДОУ «Детский сад «Елочка» на праве оперативного управления. В настоящее время активно ведется работа по устранению недостатков, при этом, ряд работ относится к капитальному ремонту здания, требуется разработка проектной документации, положительное заключение экспертизы. Разумным сроком для устранения недостатков полагала 31.12.2025.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Новый Уренгой ФИО3 поддержала позицию представителя ответчика.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципального хозяйства» ФИО4 пояснила, что в настоящее время для приведения МАДОУ «ДС «Елочка» в соответствие с требованиями пожарной безопасности заключен муниципальный контракт на разработку проектной документации. Выполнение работ по ремонту охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре запланировано на 2024 год. Разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2, поддержал позицию прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ одним из приоритетных и основных принципов государственной политики в интересах детей является защита прав детей; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Аналогичные требования указаны в пп. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп. 8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций, в числе прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. ст. 4, 6, 52 Закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара обеспечиваются с помощью применения объемно-планировочных решений и средств, способствующих ограничению распространения пожара за пределы очага, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу ст. 16 Закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством РФ нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии со ст. 16 Закона № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Между тем, при проведении проверки установлено, что в нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) выполнены с применением не пожаростойких проводов; в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; в нарушение ст. 4, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; примечание к п. 1 таблицы № 2 СП 3.13130.2009, примечание к п. 6 таблицы № 2 НПБ 104-03, смонтированная на объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечена специальным текстом оповещения, без содержания слов, способных вызвать панику, фактически текст оповещения СОУЭ в здании: «Внимание в помещении где Вы находитесь, произошел пожар.. .»; в нарушение ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 4.4.2, СП 1.13130.2009; п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 расстояние от лестниц 3-го типа до плоскости оконных проемов составляет менее 1 метра; в нарушение ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 3.17 СНиП 11-64-80** ширина эвакуационных выходов, расположенных на 1-ом и 2-ом этажах, а также эвакуационных выходов из групповых ячеек, составляет менее 0,8 м (фактически ширина указанных выходов составляет от 0,67 м до 0,77 м).

Наличие указанных нарушений стороной ответчика не оспаривается, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Между тем, указанные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности и правил противопожарной безопасности при возможном возникновении чрезвычайных ситуаций создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных тяжких последствий.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, высокий уровень социальной значимости указанных работ, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Новый Уренгой удовлетворить.

Возложить на МБДОУ «Детский сад «Елочка» обязанность в срок не позднее 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

обеспечить выполнение кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с применением пожаростойких проводов;

обеспечить систему противопожарной защиты автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождением их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

обеспечить наличие на объекте защиты системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специальным текстом оповещения, без содержания слов, способных вызвать панику;

обеспечить расстояние от лестниц 3-го типа до плоскости оконных проемов не менее 1 метра:

- обеспечить ширину эвакуационных выходов, расположенным на первом и втором этажах, а также эвакуационных выходов из групповых ячеек не менее 0,8 м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья Зырянова Ж.Л.