№ 2-1763/2023

УИД: 76RS0023-01-2023-001792-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Ким П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении. Проверкой установлено, что по ул. ФИО1 в районе пересечения с ул. Пестеля г. Ярославля под автомобильной дорогой по ул. ФИО1 располагается водопропускная труба протяженностью 3м. Данный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа города Ярославля, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен. В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно абзацу 3 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. В соответствии со статьей 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ (далее -ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий. В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805 (далее - Порядка), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством (п. 1.6 Порядка). Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля процедура признания вышеуказанного объекта сети инженерного обеспечения бесхозяйным имуществом не инициировалась, в силу чего содержание и ремонт водопропускной трубы не осуществляется, что влечет подтопления прилегающих территорий и поступление обоснованных обращений граждан. Просит:

- возложить на мэрию города Ярославля обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества водопропускной трубы, расположенной на пересечении ул. ФИО1 и ул. Пестеля г. Ярославля под автомобильной дорогой по ул. ФИО1 протяженностью 3 м;

- возложить на департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанность в течение 2 месяцев с момента постановки водопропускной трубы на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества, осуществить ее передачу на содержание и ремонт организации, осуществляющей работы по содержанию и ремонту ливневой канализации в г. Ярославле.

Представитель истца – ФИО2, помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с п.п. 1.1, 3.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 №262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственности города Ярославля, является комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля. В функции комитета входит ведение реестра муниципального имущества города Ярославля. В реестре муниципального имущества водопропускная труба, расположенная на пересечении ул. Соловьёва и Пестеля г. Ярославля не значится. На основании Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав автомобильной дороги входят искусственные дорожные сооружения (трубопроводы). Данная водопропускная труба расположена в теле дороги и относится к искусственным дорожным сооружениям. Для выполнения работ по содержанию данной водопропускной трубы ответчикам необходимы документация с указанием технических характеристик данной трубы, с предоставлением топографического плана. В связи с вышеизложенным, трёх месяцев для постановки на учет указанного объекта объективно не хватит.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно абзацу 3 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством (п. 1.6 Порядка).

Согласно информации, представленной АО «Ярославльводоканал» от 28.08.2023 г. № 27-01/5254 АО «Ярославльводоканал» осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией наружных централизованных сетей водоснабжения и водоотведения. Проведение ремонтных работ на водопропускных трубах в обязанности АО «Ярославльводоканал» не входят. Информацией о причинах аварии на водопропускной трубе на пересечении ул. Пестеля и ул. ФИО1 АО «Ярославльводоканал» не располагает. Обращений по данному вопросу не поступало.

Согласно информации КУМИ мэрии г. Ярославля от 25.08.2023 г. № 0119/743923 водопропускная труба, расположенная на пересечении ул. ФИО1 и ул. Пестеля не является отдельным объектом учета, в реестре муниципального имущества города Ярославля не значится. Автомобильная дорога по ул. ФИО1 включена в реестр муниципального имущества города Ярославля в границах от ул. Закгейма до в районе ул. Рылеева, протяженностью 924 м. Право муниципальной собственности зарегистрировано 04.09.2012 года. Автомобильная дорога по ул. Пестеля включена в реестр муниципального имущества города Ярославля в границах от пер. Софьи Перовской до в районе границы города, протяженностью 1991 м. Право муниципальной собственности зарегистрировано 23.11.2011 г.

Согласно сообщению Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля от 21.08.2023 № 01-08/12149-13 в соответствии с техническим заданием МКН «РиОГС» города Ярославля выполняет работы по содержанию в технически исправном состоянии существующей системы водоотведения в городе Ярославле, находящейся в муниципальной собственности. Водопропускная труба, расположенная на перекрестке ул. ФИО1 и ул. Пестеля не числится в муниципальной собственности города Ярославля и не входит в титульный список МКП «РиОГС» города Ярославля на выполнение работ по содержанию и ремонту систем ливневой канализации в городе Ярославле за счет средств городского бюджета.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в полном объеме.

Доказательств, для иного вывода суду не представлено. Обязанность ответчика, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание продолжительность процедуры бесхозяйного учета объектов недвижимости и считает срок для исполнения решения суда для мэрии г. Ярославля – 5 месяцев, для департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля – 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) постановить на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества водопропускную трубу, расположенную на пересечении ул. ФИО1 и ул. Пестеля г. Ярославля в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) передать водопропускную трубу, расположенную на пересечении ул. ФИО1 и ул. Пестеля г. Ярославля на содержание и ремонт организации, осуществляющей работы по содержанию и ремонту ливневой канализации в г. Ярославле в течение пяти месяцев с момента постановки указанного объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца.

Судья

Н.С. Донцова