Дело № 12-1019/23

(в районном суде дело № 5-1143/23) Судья Гридяева Р.А.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 10 августа 2023 года в судебном заседании в помещении Санкт-Петербургского городского суда административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в отношении

А., <дата> года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, <...> <дата> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, А.Ш. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина А.Ш. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге:

<дата> в «<...>» часа «<...>» минут, сотрудниками ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в ходе проведения проверки в магазине <...>, расположенном по адресу: <адрес> где административно – хозяйственную деятельность осуществляет <...> (ОГРН №...)., в рамках №... от <дата>, был выявлен гражданин <...> А. <дата> года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «<...>» в интересах <...> (ОГРН №...) а именно, находясь в рабочей форме одежды в магазине <...>», расположенного по адресу: <адрес> осуществлял продажу алкогольной продукции, не имея разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

Защитник – адвокат С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Московского районного суда Санкт-Петербурга, в которой указала, что судом не была проверена законность проведения мероприятия, в ходе которой было выявлено правонарушение. В материалах дела не имеется сведений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с А.Ш.

А.Ш. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник-адвокат С. в судебное заседание явилась, представила дополнительные доводы, согласно которым, А.Ш. является учащимся очной формы обучения <...> в связи с чем на основании п. 7.1 ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115, он имеет право осуществлять трудовую деятельность в свободное от учебы время без получения разрешения на работу. Также указала, что рапорт сотрудника полиции, протокол задержания и протокол об административном правонарушении, содержат различные сведения о причинах задержания, при этом ни в одном из доказательств не указано, что А.Ш. задержан в связи с незаконным осуществлением трудовой деятельности. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку согласно ему правонарушение выявлено сотрудниками полиции позже, чем дело рассмотрено районным судом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю постановление Московского районного суда Санкт-Петербурга подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. ( ст. 24.1 КоАП РФ)

По делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ)

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ( ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В протоколе об административном правонарушении, согласно требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указывают дата, место и время события правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... <дата> в <...> часа <...> минут сотрудниками ГУ МВД России по СПб и ЛО в ходе проведения проверки в магазине <...> по адресу: <адрес> был выявлен гражданин респ. <адрес> А.., осуществлявший трудовую деятельности в интересах <...> не имея разрешения на работу.

Это же событие административного правонарушения было установлено Московским районным судом и получило отражение в постановлении по делу об административном правонарушении.

В качестве доказательств вины А.Ш. в совершении административного правонарушения судом были использованы: рапорт о доставлении А.Ш. в отдел полиции <дата> в <...> час <...> мин., в котором содержались сведения о задержании А.Ш. в <...> час <...> мин. в <адрес> за нарушение режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ; протокол о доставлении, содержащий те же сведения; данные справки <...>; протокол осмотра места происшествия от <дата>, начатый в <...> час <...> мин. и оконченный в <...> час <...> мин, согласно которому <дата> в <...> час <...> мин. А.Ш., осуществлявшим трудовую деятельность в качестве продавца, была продана алкогольная продукция, при этом разрешение на работу у него как у иностранного гражданина отсутствовало; выписки из ЕГРЮЛ в отношении <...> свидетельство о постановке на учет <...>», выпиской из реестра о приостановлении лицензии на продажу алкогольной продукции <...>».

Таким образом, выводы суда о дате и времени совершения административного правонарушения <дата> в <...> часа <...> минут, не подтверждаются доказательствами по делу, что указывает на невыполнение судом требований ст. 26.11 КоАП РФ об исследовании и оценке доказательств.

Кроме того, в соответствии с п. 7.1 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Из представленных защитником документов следует, что А.Ш. является <...>.

Поскольку в ходе производства по настоящему делу обстоятельства по делу не были установлены судом полно, всесторонне и объективно, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, постановление Московского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> о признании А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ отменить, дело возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

А. <дата> г.р., уроженца и гражданина респ. Туркменистан из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ( <адрес>.

Жалобу защитника –адвоката С. удовлетворить частично.

Судья Калинина И.Е.