Дело № 2а-336/2023

УИД 60RS0005-01-2023-000573-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2023 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Антоненковой И.В., при секретаре Даныш Н.Н., с участием административного истца ФИО3, административного ответчика Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области и представителя административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО4, судебного пристава – исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО4, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным служебное письмо с ответом на обращение, о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО4, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным служебное письмо с ответом на обращение, о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц.

В обоснование требований указано, что 15 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №60026/20/46463 от 15 апреля 2020 года, на основании судебного приказа №2-3234/2019 от 21 ноября 2019 года судебного участка №105 по г. Усть-Кут Иркутской области о взыскании с ФИО3, в пользу ФИО8, алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, начиная с 21 ноября 2019 года.

23 марта 2023 года административный истец обратился к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО6 с заявлением №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 поданным в соответствии с требованиями ст.121-124 ФЗ №229-ФЗ, просил: предоставить в адрес истца постановление с решением на требования указанные в жалобе, а именно: 1) признать незаконным и отменить письменный ответ №60026/23/59423 от 28.02.2023; 2) признать незаконным и отменить акт приема-передачи исполнительного производства СПИ от 09.01.2023, без регистрационного номера и даты; 3) признать незаконными действия ФИО4: в части не предоставления постановления с решением на заявление №64/ОСП/ИП-55/УПК-9/2022 от 10.02.2023; в части не обозначения письменного ответа №60026/23/59423 от 28.02.2023 по требованиям, изложенным в заявлении №64/ОСП/ИП-55/УПК-9/2022 от 10.02.2023 и запрашиваемым материалам; не своевременного оформления и направления письменного ответа от 28.02.2023 Мини ну Ю.П.; не направления ответа ФИО8; не предоставления постановления о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения; не предоставления документа, на основании которого была произведена приема - передача исполнительного производства №18447 от 15.04.2020 от судебного пристава-исполнителя ФИО9 в адрес другого должностного лица ОСП; причины отстранения судебного пристава-исполнителя ФИО9 от ведения исполнительного производства.

17 апреля 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО4 дан ответ на заявление ФИО3 №84/ИП-5-43-33/ИП-56/УПК-9/2022 от 23 марта 2023 года, в котором указано, что в ответ на обращение №64/ОСП/ИП-55/УПК-9/2022 от 10.02.2023 направлен ответ от 28.02.2023 в котором указано, что в адрес ФИО3 направлен акт приема-передачи исполнительных производств СПИ от 09.01.2023. Следовательно, ФИО3 получил тот документ, который просил.

Служебное письмо с ответом от 17 апреля 2023 года зарегистрированное в базе ПК АИС ФССП России за №60026/23/90077 от 17 апреля 2023 года за подписью заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО4 направлено в адрес истца через отделение АО «Почта России» - 18 апреля 2023 года, а получено истцом в отделение АО «Почта России» - 24 апреля 2023 года.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4, в части отсутствия полномочий по рассмотрению жалобы №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 от 23.03.2023, признать незаконными действия (бездействия) Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО6 в отношении нарушений и не исполнение требований ст.125, ч.1 126, ч.1-3 ст.127, Федерального закона №229-ФЗ в части не своевременного рассмотрения и не предоставление в адрес истца постановления с решением на жалобу №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 от 23.03.2023, отсутствия контроля, не предоставления причины замены судебного пристава-исполнителя ФИО9, не предоставления обоснований передачи исполнительных производств, не предоставление запрашиваемого постановления о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения, предоставления в адрес истца акта приема передачи от 09.01.2023 с поддельной подписью заинтересованного лица ФИО5, нарушения регистрации жалобы №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 от 23.03.2023, предоставления информации в адрес истца информации о должниках, которых вела судебный пристав-исполнитель ФИО9.; обеспечить исполнение требований, изложенных в заявлении №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 от 23 марта 2023 года за вх. №26364/23/60026 ОГ и предоставить в адрес истца постановление с решением.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные в административном иске обстоятельства. Дополнительно пояснил, что он получил 28.04.2023 ответ на свое обращение, в котором указано, что после проверки установлено, что жалоба №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 подлежит рассмотрению в порядке подчиненности в соответствии с ФЗ-№229. 28.04.2023 данная жалоба вновь зарегистрирована №37250/23/60026-АЖ от 28.04.2023 в ОСП для рассмотрения. 12.05.2023 вынесено постановление №60026/23/119833 о признании жалобы обоснованной частично. Данное постановление он также будет обжаловать в дальнейшем.

Административный ответчик Врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО4, являясь также и представителем административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФИО3 не согласилась и пояснила, что на жалобу №84 административного истца был дан ответ 17.04.2023, однако после проверки установлено, что жалоба №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 подлежит рассмотрению в порядке подчиненности в соответствии с ФЗ-№229. 28.04.2023 данная жалоба вновь зарегистрирована №37250/23/60026-АЖ от 28.04.2023 в ОСП для рассмотрения. 12.05.2023 вынесено постановление №60026/23/119833 о признании жалобы обоснованной частично. Кроме того, постановлением от 12.05.2023 №60026/23/119833 аннулировано служебное письмо от №60026/23/90077 17.04.2023. Считает, что права ФИО3 не нарушены, он получил ответ на свою жалобу в виде постановления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Великие Луки ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. С исковыми требованиями не согласна в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, возражений по существу требований не представила.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №105 по г. Усть-Куту Иркутской области от 21 ноября 2019 года с ФИО3 в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей (л.д.15); 15 апреля 2020 года на основании вынесенного мировым судьей судебного участка №105 по г.Усть-Куту Иркутской области судебного приказа в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 18447/20/60026-ИП (л.д.15-17).

23 марта 2023 года административный истец обратился к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО6 с жалобой №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 от 23.03.2023 поданным в соответствии с требованиями ст.121-124 ФЗ №229-ФЗ, просил: предоставить в адрес истца постановление с решением на требования указанные в жалобе, а именно: 1) признать незаконным и отменить письменный ответ №60026/23/59423 от 28.02.2023; 2) признать незаконным и отменить акт приема-передачи исполнительного производства СПИ от 09.01.2023, без регистрационного номера и даты; 3) признать незаконными действия ФИО4: в части не предоставления постановления с решением на заявление №64/ОСП/ИП-55/УПК-9/2022 от 10.02.2023; в части не обозначения письменного ответа №60026/23/59423 от 28.02.2023 по требованиям, изложенным в заявлении №64/ОСП/ИП-55/УПК-9/2022 от 10.02.2023 и запрашиваемым материалам; не своевременного оформления и направления письменного ответа от 28.02.2023; не направления ответа ФИО8; не предоставления постановления о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения; не предоставления документа, на основании которого был произведен прием-передача исполнительного производства №18447 от 15.04.2020 от судебного пристава-исполнителя ФИО9 в адрес другого должностного лица ОСП; причины отстранения судебного пристава-исполнителя ФИО9 от ведения исполнительного производства.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО4 была рассмотрена жалоба ФИО3 №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 от 23 марта 2023 года и 17 апреля 2023 года дан ответ на данную жалобу ФИО3, в котором указано, что в связи с поступлением обращения вх. №26364/23/60026-ОГ от 23.03.2023 в соответствии с Федеральным законом №59 от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан" от 02 мая 2006 года, а также сообщено, что обращение рассмотрено. Кроме того разъяснено, что в ответ на обращение (заявление №64/ОСП/ИП-55/УПК-9/2022 от 10.02.2023) на Ваш адрес направлен акт приема-передачи исполнительных производств от 09.01.2023, следовательно получили тот документ, который просили.

В жалобе №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 от 23.03.2023, обращаясь к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО3 обжалует действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО4, следовательно, ФИО4 не должна была рассматривать данную жалобу. В связи с чем усматривается отсутствие контроля Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО6.

Однако согласно ответа на обращение Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4 №60026/23/102112 от 28.04.2023, на жалобу №87/ИП-5-43-36/УПК-0-0-3/2023 от 04.04.2023 ФИО3 в ходе проверки установлено, что жалоба №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 подана ФИО3 с соблюдением требований ст.123,124 ФЗ «Об исполнительном производстве». 28.04.2023 жалоба №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 была повторно зарегистрирована в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов вх. №37250/23/60026-АЖ и подлежит рассмотрению в порядке подчиненности в соответствии со ст.127 ФЗ от 20.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 12.05.2023 рассмотрена данная жалоба Врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4 и вынесено постановление №60026/23/119833 о признании жалобы №84/ИП-5-43-33/УПК-0-0-3/2023 обоснованной частично. Направлено ФИО3 данное постановление 04.05.2023 до направления административного заявление в суд. С требованием об обжаловании постановления от 12.05.2023 №60026/23/119833 административный ответчик в данном исковом заявлении не обращается. Тем самым права ФИО3 были восстановлены.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64.1Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод, а закрепляющая это право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (часть 2статья 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Гарантией защиты гражданских и иных прав граждан является предусмотренное статьей 4 КАС РФ право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что на жалобу ФИО3 было вынесено постановление правомочным должностным лицом и в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что права административного истца на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его жалобы, что гарантировано каждому гражданину Федеральным законом от 02 октября 2007 года № N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» не нарушены, ответ на его жалобу дан в пределах 10-дневного срока, установленного ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ " Об исполнительном производстве".

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований и полагает необходимым отказать в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО4, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным служебное письмо с ответом на обращение, о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.

Председательствующий подпись И.В. Антоненкова

Копия верна. Судья И.В. Антоненкова