Дело №2-1898/2023 УИД 53RS0022-01-2023-000160-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2023 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Павловой Е.В.,
при секретаре Ильиной А.С.,
с участием прокурора Слюсаревой Ю.А., представителя истца Администрации Великого Новгорода ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к ФИО2 об изъятии имущества,
установил:
Администрация Великого Новгорода (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии имущества, в обоснование указав, что ответчику на праве собственности принадлежит квартира площадью 31,9 кв.м с кадастровым номером .................., находящаяся по адресу ............................ Постановлением Администрации от 25 сентября 2015 №4110 многоквартирный дом ............................ (далее - МКД) признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению по жилищным вопросам Администрации поручено расселить граждан, зарегистрированных в доме, в срок до 31 декабря 2023 года. Данный дом включен в Перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Новгородской области от 28 марта 2019 №109. 25 сентября 2015 года на основании заключения межведомственной комиссии при Администрации от 02 сентября 2015 года и постановления Администрации №281 от 26 января 2015 года Администрация предъявила ответчику требование о сносе жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до 01 января 2018 года. В установленный срок снос вышеуказанного дома осуществлен не был. Постановлением Администрации №2817 от 05 августа 2020 года принято решение об изъятии в установленном законом порядке для муниципальных нужд муниципального образования – городского округа Великий Новгород земельного участка площадью 540 кв.м с кадастровым номером .................., расположенного по ............................, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений указанного МКД; изъять в установленном законодательством порядке жилые помещения, расположенные в указанном МКД, включая квартиру ответчика. Ответчикам было направлено уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен МКД, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Решением Новгородского районного суда от 14 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 02 марта 2022 года, определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2022 года, в удовлетворении требований Администрации Великого Новгорода отказано. Данные судебные акты приняты исходя из занятой ответчиком ФИО2 позиции при рассмотрении дела, согласно которой он категорически возражал относительно способа изъятия принадлежащей ему квартиры путем выплаты денежного возмещения, настаивал на варианте, при котором Администрация предоставит ему жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства. Администрацией неоднократно направлялись в адрес ответчика проекты соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения приобретенные жилые помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, с возможностью осмотра с целью дальнейшего предоставления по договору мены. Ответчик на все предложения Администрации отвечал отказом.
Определением судьи от 23 января 2023 года в порядке подготовки к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Великого Новгорода.
В судебном заседании представитель истца Администрации Великого Новгорода ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала иск по основаниям, изложенным в нем.
Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения требований Администрации Великого Новгорода, пояснил, что предоставляемое ему Администрацией жилое помещение не соответствует его требованиям, а также считает необходимым возложить на Администрацию обязанность за ее счет и ее силами перевезти его вещи, а также освободить прежнюю квартиру от ненужных ему вещей.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд считает приходит к следующему выводу.
Письменными материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от 30 сентября 2005 года, ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ............................, общей площадью 31,1 кв. м, с кадастровым номером ................... Право собственности зарегистрировано 31 октября 2005 года, регистрационный номер 53-53-01/062/2005-707, указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18 августа 2021 года.
В указанной квартире с 17 февраля 2006 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства ответчик ФИО2
Постановлением Администрации от 25 сентября 2015 года № 4110, с учетом изменений внесенных постановлением от 27 января 2020 года № 227, многоквартирный дом ............................ (далее - МКД) признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению по жилищным вопросам Администрации поручено расселить граждан, зарегистрированных в доме, в срок до 31 декабря 2023 года.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Аналогичная позиция была подтверждена пунктом 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 года) и пунктом 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года), в котором отмечено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно части 1 статьи 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в пункте 3 статьи 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частей 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в пункте 4 статьи 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В ходе судебного заседания установлено, что жилой дом №2, расположенный по адресу: ............................ включен в Перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Новгородской области от 28 марта 2019 №109.
25 сентября 2015 года на основании заключения межведомственной комиссии при Администрации от 02 сентября 2015 и постановления Администрации №281 от 26 января 2015 года Администрация предъявила ответчику требование о сносе жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до 01 января 2018 года.
В установленный срок снос вышеуказанного дома осуществлен не был.
Постановлением Администрации №2817 от 05 августа 2020 принято решение об изъятии в установленном законом порядке для муниципальных нужд муниципального образования – городского округа Великий Новгород земельного участка площадью 540 кв.м с кадастровым номером .................., расположенного по ............................, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений указанного МКД; изъять в установленном законодательством порядке жилые помещения, расположенные в указанном МКД, включая квартиру ответчика.
Ответчику было направлено уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен МКД, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Проект соглашения ответчиком не подписан.
Заказное письмо ФИО2 не получено и возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения.
Таким образом, по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.
Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
В 2021 году Администрация Великого Новгорода обращалась в Новгородский районный суд с иском к ФИО2 об изъятии указанного выше имущества путем выкупа.
Решением Новгородского районного суда от 14 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 02 марта 2022 года, определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2022 года, в удовлетворении требований Администрации Великого Новгорода отказано.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При рассмотрении указанного выше гражданского дела, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований путем выкупа у собственника жилого помещения с выплатой возмещения, суды пришли к выводу о том, что ответчик, являясь собственником жилого помещения в подлежащем сносу многоквартирном доме, не выразил своего согласия на возмещение (компенсацию) за изымаемую квартиру в натуральной форме.
Также судом из объяснений ответчика ФИО2 установлено, что он согласен на предоставление жилья взамен аварийного, но без доплаты.
При рассмотрении настоящего гражданского дела судом пояснениями стороны истца, письменными материалами дела установлено, что письмом от 04 октября 2022 года ФИО2 предложено жилое помещение, приобретенное с целью расселения граждан из аварийного дома – однокомнатная квартира общей площадью 34,5 кв.м, расположенная по адресу: ............................
Ответчик от предложенного истцом варианта обмена отказался, ссылаясь на то, что предлагаемое жилое помещение не соответствует его требованиям.
Однако, суд приходит к выводу, что предлагаемое взамен изымаемого жилое помещение является равнозначным. Возражения ФИО2 о несоответствии предлагаемого жилого помещения взамен изымаемого его требованиям являются необоснованными, не основаны на законе.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Администрации Великого Новгорода к ФИО2 об изъятии имущества удовлетворить.
Изъять для муниципальных нужд муниципального образования – городской округ Великий Новгород жилое помещение – однокомнатную квартиру площадью 31,9 кв.м. с кадастровым номером .................., расположенную по адресу: ............................, долю в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме ............................, путем выкупа у собственника данного жилого помещения ФИО2 с предоставлением ему иного жилого помещения – однокомнатной квартиры общей площадью 34,5 кв.м по адресу: ............................
Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение – однокомнатную квартиру площадью 31,9 кв.м. с кадастровым номером .................., расположенную по адресу: г............................
Признать право собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру площадью 31,9 кв.м. с кадастровым номером .................., расположенную по адресу: ............................, за муниципальным образованием – городской округ Великий Новгород.
После прекращения права собственности ФИО2 на жилое помещение – однокомнатную квартиру площадью 31,9 кв.м. с кадастровым номером .................., расположенную по адресу: ............................, настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ............................
Прекратить право собственности муниципального образования – городской округ Великий Новгород на жилое помещение по адресу: ............................
Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение по адресу: ............................
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, 25 апреля 2023 года.
Председательствующий Е.В. Павлова
Мотивированное решение изготовлено – 25 апреля 2023 года