УИД 74RS0013-01-2025-000181-71

Дело №2-287/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года гор. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Царьковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуральского района Челябинской области Хибатуллина А.Г., действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области Хибатуллин А.Г., действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского городского поселения, Администрация города) о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Администрации Верхнеуральского городского поселения, в ходе которой установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела Администрацией города не создана, что нарушает права неопределённого круга лиц на безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления (л.д.6-8).

В судебном заседании прокурор Якупова Л.Н., участвующая в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.48), в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации города, против удовлетворения исковых требований не возражают (л.д.50).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора Якупову Л.Н., исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Хибатуллина А.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу п.п.1, 4 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с Законом о погребении реализуются путём организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органам самоуправления.

В статье 29 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Законом о погребении возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Согласно ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счёт средств. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьёй 10 настоящего Федерального закона, не выплачивается.

Таким образом, по смыслу Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» основной целью, создаваемой органами местного самоуправления специализированной службы является оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, предусмотренных ст.9 названного закона.

Кроме того, ст.12 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трёх суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определённые законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путём предания земле на определённых для таких случаев участках общественных кладбищ. Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведённой прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проверки выявлены нарушения действующего законодательства в части исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Администрации Верхнеуральского городского поселения.

Так, согласно ст.9 Устава Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области, принятого Решением Совета депутатов Верхнеуральского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, и находящегося в открытом доступе, Администрация города осуществляет, в том числе организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Однако, как следует из информации, представленной Администрацией Верхнеуральского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела Администрацией Верхнеуральского городского поселения в настоящее время находится в работе. В связи с тем, что единственная организация, которой могут быть переданы полномочия по похоронному делу и предоставлению безвозмездных ритуальных услуг является Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство», находящееся в ведении администрации Верхнеуральского района, передача полномочий по указанному требованию в настоящее время не представляется возможным. После перехода МУП «Благоустройство» в ведение Администрации Верхнеуральского городского поселения данный вопрос будет рассмотрен (л.д.17).

В соответствии с информацией, представленной Администрацией Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в Верхнеуральском муниципальном районе специализированные службы по вопросам похоронного дела отсутствуют. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять конкретную организационно-правовую форму создания специализированных служб, уполномоченных выполнять функции, предусмотренные для таковой Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (л.д.25-32).

Таким образом, суд считает установленным, что специализированная служба по вопросам похоронного дела Администрацией города до настоящего времени не создана, что нарушает права неопределённого круга лиц на безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Хибатуллина А.Г. о возложении на Администрацию Верхнеуральского городского поселения обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области Хибатуллин А.Г. просит установить срок исполнения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства о погребении и похоронном деле в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Со стороны Администрации Верхнеуральского городского поселения возражений против установления такого срока для исполнения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства не поступало.

Таким образом, суд полагает возможным установить срок для исполнения Администрацией Верхнеуральского городского поселения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Администрации Верхнеуральского городского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области Хибатуллина А.Г., действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025.

Судья О.В. Артемьева