Дело № 2- 3068/2025

УИД 61RS0003-01-2025-004644-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Калачиковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3068/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КС в г. Батайске ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ростовской области №, истицу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого ИПК для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с данным решением его страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, величина ИПК № при требуемым -28,2, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. Ответчик исключил из подсчета страхового стажа следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - грузчиком раскройно-сварочного цеха Ростспецмаш, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. архитектором хозрасчетной группы при архитектуре Советского исполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным архитектором кооператива «Темп», с ДД.ММ.ГГГГ начальником строительного участка кооператива «Эврика», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- начальником строительного участка МП ФОРТ, с ДД.ММ.ГГГГ- директором ИЧП «Мальцев», с ДД.ММ.ГГГГ. - директором ТОО «Югстрой», с ДД.ММ.ГГГГ - ИП ФИО1.

Истец ссылается на то, что в спорные периоды работал, что подтверждается документами предоставленными в суд, в связи, с чем исключение данных периодов работы ответчиком из страхового стажа считает неправомерным.

На основании изложенного, истец просил суд признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из подсчета спорных периодов из страхового стажа и отказа в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. - грузчиком раскройно-сварочного цеха Ростспецмаш, с ДД.ММ.ГГГГ архитектором хозрасчетной группы при архитектуре Советского исполкома, с ДД.ММ.ГГГГ. - главным архитектором кооператива «Темп», с ДД.ММ.ГГГГ. начальником строительного участка кооператива «Эврика», ДД.ММ.ГГГГ.- начальником строительного участка МП ФОРТ, с ДД.ММ.ГГГГ.- директором ИЧП «Мальцев», с ДД.ММ.ГГГГ. - директором ТОО «Югстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. - ИП ФИО1, обязать ОСФР по Ростовской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном возражении исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2024 году имеют мужчины достигшие возраста 63 лет (с учетом переходных положений ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018), имеющие страховой стаж, не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 28,2. Размер страховой пенсии по старости определяется исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за период до 1 января 2002 года посредством конвертации ранее приобретенных пенсионных прав, выраженных в продолжительности общего трудового стажа и величине среднемесячного заработка застрахованного лица, а после указанной даты - за счет уплаченных за данное застрахованное лицо страховых взносов, начислявшихся на его заработную плату (статьи 16 и 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Тем самым в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с универсальными принципами справедливости и юридического равенства и вытекающим из них требованием сбалансированности прав и обязанностей (статья 1, часть 1; статья 6, часть 2; статья 19 Конституции Российской Федерации) обеспечивается соотносимость между страховыми взносами, уплаченными за застрахованное лицо, его заработной платой, на которую начислялись такие взносы, и размером трудовой пенсии (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, от 23 декабря 1999 года N 18-П, от 22 марта 2007 года N 4-П и от 10 июля 2007 года N 9-П).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 6 названных Правил).

Пунктом 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 также закреплены аналогичные положения.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 16/19ПА от 27 февраля 2002 года утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 26 указанного Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в том числе и справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 6 ст. 21 указанного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ». Из анализа пенсионного законодательства следует, что обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии, в том числе сведений о заработной плате, возложена на гражданина.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Ростовской области № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины ИПК страховой стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ, величина ИПК №, при требуемом 28,2, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Ответчиком не засчитаны в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - грузчиком раскройно-сварочного цеха Ростспецмаш, так как в трудовой книжке отсутствует наименование организации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. архитектором хозрасчетной группы при архитектуре Советского исполкома, так как согласно оттиску печати при увольнении Исполнительный комитет советского районного совета народных депутатов г.Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным архитектором кооператива «Темп», так как отсутствует наименование организации при приеме на работу, с ДД.ММ.ГГГГ начальником строительного участка кооператива «Эврика», так как отсутствует наименование организации при приеме на работу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - начальником строительного участка МП ФОРТ, так как отсутствует наименование организации при приеме на работу, подпись ответственного лица, ДД.ММ.ГГГГ.- директором ИЧП «Мальцев» отсутствует подпись уполномоченного лица, с ДД.ММ.ГГГГ. - директором ТОО «Югстрой», так как отсутствует наименование организации при приеме на работу, с ДД.ММ.ГГГГ - ИП ФИО1 отсутствует уплата страховых взносов согласно выписке из индивидуального лицевого счета. Суд находит оспариваемое решение ОСФР по Ростовской области, в части не включения в страховой стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.- грузчиком раскройно-сварочного цеха РостспецмашДД.ММ.ГГГГ. архитектором хозрасчетной группы при архитектуре Советского исполкома, с ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором кооператива «Темп», с ДД.ММ.ГГГГ. начальником строительного участка кооператива «Эврика», с ДД.ММ.ГГГГ.- начальником строительного участка МП ФОРТ, с ДД.ММ.ГГГГ.- директором ИЧП «Мальцев», с ДД.ММ.ГГГГ. - директором ТОО «Югстрой» и отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным и необоснованным на основании следующего.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Доказательствами, подтверждающими трудовой стаж истца является трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ предоставленная для обозрения в судебное заседание в которой отражены спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ грузчиком раскройно-сварочного цеха Ростспецмаш, с ДД.ММ.ГГГГ - главным архитектором кооператива «Темп», с ДД.ММ.ГГГГ начальником строительного участка кооператива «Эврика», с ДД.ММ.ГГГГ начальником строительного участка МП ФОРТ, с ДД.ММ.ГГГГ директором ИЧП «Мальцев», с ДД.ММ.ГГГГ - директором ТОО «Югстрой», ответчик не включил данные периоды работы так как в трудовой книжке работодатели не внесли наименование организаций, нет подписи должностных лиц. Однако вины истца в том, что отделы кадров работодателей не исполнили свою обязанность по оформлению трудовой книжки - нет, записи об увольнении заверены печатью организаций, имеется фамилия руководителя, записи оформлены надлежащим образом, внесены приказы на принятие, Период работы ДД.ММ.ГГГГ архитектором хозрасчетной группы при архитектуре Советского исполкома не включен ответчиком по причине того, что согласно оттиску печати при увольнении значится Исполнительный комитет советского районного совета народных депутатов г.Ростова–на-Дону. Однако согласно записи в трудовой книжке истец работал в группе при Советском Исполкоме. Общеизвестный факт, что Исполнительный комитет районного совета народных депутатов, это полное наименование Исполкома. В печати заверяющей увольнение указано общий отдел, также заведующий общего отдела исполкома подписью заверил запись об увольнении ФИО1

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.)

Вопреки доводам возражения ответчика судом установлен факт работы истца в спорные периоды времени на основании совокупности представленных в материалы дела доказательств. Доказательств иного ответчиком не предоставлено.

Оценив предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1. частично.

В соответствии со статьей 11 закона № 400-ФЗ в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

Таким образом, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 данного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В силу пункта 6 Правил N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как следует из пункта 20 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В силу пункта 43 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из приведенных положений пенсионного законодательства, основанием для включения периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до ДД.ММ.ГГГГ указанных обязательных налоговых платежей или взносов, а после указанной даты - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством ФИО1 как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью и уплачивающее налог на доход физических лиц, должен был уплачивать в Пенсионный фонд РФ страховые взносы самостоятельно.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ИП ФИО1, не подлежит включению в страховой стаж истца т.к. по сведениям ответчика ОСФР по Ростовской области отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за данный период, доказательств данной оплаты страховых взносов ИП ФИО1 в судебное заседание так же не предоставлено.

Поскольку, страховой стаж истца с учетом включения спорных периодов на дату обращения составляет более ДД.ММ.ГГГГ лет, ИПК более ДД.ММ.ГГГГ согласно расчета предоставленного ответчиком, требования истца о назначении ему страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с норм ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить страховую пенсию ФИО1 (СНИЛС №) в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2025 года.

Судья Е.В. Волкова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.