УИД: 36RS0026-01-2023-000762-12 Дело № 2-542/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 15 июня 2023 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании представителя истца заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать ответчика оборудовать освещение по <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, в шестимесячный срок после вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указывает, что межрайпрокуратурой на основании поступившего обращения ФИО8. проведена проверка исполнения администрацией Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что по <адрес> отсутствует освещение на проезжей части. В адрес главы администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое было рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований не возражает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1 в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

Выслушав заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим иском предусмотрено ст. 45 ГПК РФ и не является вмешательством в хозяйственную и финансово-экономическую деятельность ответчика.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрация городского поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как предусмотрено п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 3, 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям п.5.2.5, 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. «Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 № 1245-ст определены требования к эксплуатационному покрытию проезжей части.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в апреле 2023 года Острогожской межрайпрокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что по <адрес> отсутствует освещение на проезжей части (л.д. 10).

07 апреля 2022 года в адрес главы администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерчивающих мер по устранению отмеченных нарушений в части организации освещения не принято. Непринятие администрацией поселения мер надлежащей организации освещения проезжей части, нарушает права граждан на безопасное передвижение по проезжей части (л.д. 6-8).

Согласно информации главы администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 от 06 мая 2022 года о результатах рассмотрения представления, в целях соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, на всем протяжении <адрес> на проезжей части и обочинах будет производиться ямочный ремонт о техническое обслуживание с 01 июня по 30 сентября 2022 года (л.д. 9).

До настоящего времени нарушения, связанные с ненадлежащим освещением на проезжей части <адрес> не устранены.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленное в ходе проверки прокурором нарушение, выразившееся в ненадлежащей организации освещения проезжей части, нарушает права граждан на безопасное передвижение по проезжей части. Суд считает шестимесячный срок с даты принятия решения суда, достаточным для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Острогожского межрайпрокурора по иску Острогожского межрайпрокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу оборудовать освещение по <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 г.