Дело № 5-2/53/2022
УИД 43RS0035-02-2022-000315-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 августа 2022 г. пгт Верхошижемье
Кировской области
Судья Советского районного суда Кировской области Зайцева Т.Е.,
при секретаре Евдокимовой М.В.,
с участием помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Клепиковой Н.Л.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы администрации Мякишинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области
ФИО1, ,
установил:
прокурор Верхошижемского района Кировской области Исупов Д.В. обратился в суд с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Мякишинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области ФИО1, в котором указал, что прокуратурой Верхошижемского района по результатам проведенной в мае 2022 года проверки в деятельности администрации Мякишинского сельского поселения выявлены нарушения требований федерального законодательства. В целях устранения выявленных нарушений главе Мякишинского сельского поселения ФИО1 20.05.2022 прокуратурой района направлено представление, которое получено им под подпись 24.05.2022. При этом, глава поселения ФИО1, в нарушение Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-01, в период с 25.05.2022 по 24.06.2022 мер к рассмотрению вынесенного представления не принял, сведений об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших, решении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в прокуратуру в установленный Законом срок не направил. Ответ на вынесенное преставление в прокуратуру района фактически направлен 01.07.2022. Таким образом, ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
В судебном заседании помощник прокурора Верхошижемского района Клепикова Н.Л. поддержала постановление прокурора района по изложенным в нем основаниям.
Глава администрации Мякишинского сельского поселения ФИО1 суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, в установленный срок ответ на представление не направил ввиду загруженности в работе.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании частей 1 и 3 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, в том числе, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствие с ч. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона.
Частью 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» закреплено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:
постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.07.2022 в отношении главы администрации Мякишинского сельского поселения ФИО1;
представлением прокурора района о нарушения требований федерального законодательства от 20.05.2022 в адрес главы ФИО1, с отметкой о получении последним представления - 24.04.2022;
ответом главы ФИО1 на представление прокурора;
копией журнала входящей и исходящей корреспонденции в администрации Мякишинского сельского поселения;
копией скана с электронного ящика прокуратуры о поступившем 01.07.2022 ответе из администрации Мякишинского сельского поселения на представление прокуратуры;
объяснениями главы ФИО1 от 11.07.2022.
Таким образом, факт невыполнения в установленный срок должностным лицом ФИО1 законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.
В то же время в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из материалов дела, формально состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в бездействии ФИО1 имеется, так как ответ на представление прокурора не был представлен в установленный срок, что должностным лицом не оспаривается.
При принятии решения суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в качестве смягчающего вину обстоятельства учитывает признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжести наступивших последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также тот факт, что правонарушение совершено впервые. Оценивая все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности признать данное правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Мякишинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Е. Зайцева
Постановление09.09.2022