№ 12-39/2023
УИД 66MS0154-01-2023-003789-58
РЕШЕНИЕ
02 октября 2023 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего судьи Мальцевой В.В.,
при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде предупреждения за то, что являясь должностным лицом – директором ООО УК «Город», нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2023 года; при сроке предоставления расчета не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически расчет в инспекцию не предоставил.
Не согласившись с постановлением о назначении наказания, ФИО1 направил в Кушвинский городской суд Свердловской области жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование указал, что не был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о производстве по делу об административном правонарушении. Кроме того, он не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку его полномочия истекли ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он не является должностным лицом общества, сведения о чем, имелись на момент рассмотрения дела в Едином государственном реестре юридических лиц.
В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении. В обоснование привел доводы, изложенные в жалобе.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый агент представляет в налоговые органы расчеты, предусмотренные частью второй Налогового Кодекса Российской Федерации. Указанные расчеты представляются в порядке, установленном частью второй Налогового кодекса РФ применительно к конкретному налогу.
Статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с названным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.
Основанием для привлечения мировым судьей ФИО1 как директора ООО УК «Город» к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области, о непредставлении ФИО1 в установленный срок налоговой декларации за 1 квартал 2023 года, то есть - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Признавая ФИО1 субъектом административной ответственности, мировой судья исходил из обязанности ФИО1 как руководителя ООО УК «Город» обеспечить надлежащую организацию бухгалтерского учета в части соблюдения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в соответствующий налоговый орган.
Согласно ч. 1 ст. 7, п. 7 ст. 3 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.
Данные обстоятельства при рассмотрении дела надлежащим образом мировым судьей проверены не были. В частности, к протоколу об административном правонарушении приобщена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является ФИО1 (ликвидатор).
Однако, из приложенных к жалобе решения № единственного участника (учредителя) ООО УК «Город» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ следует, что единственным участником общества (учредителем) ФИО4 было приято решение о ликвидации юридического лица, ФИО1 назначен ликвидатором и ему были переданы полномочия по управлению обществом, предельный срок ликвидации ООО УК «Город» был установлен ДД.ММ.ГГГГ. Единственный участник общества (учредитель) ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заведено, вопрос о продлении срока ликвидации и полномочиях ликвидатора не решался, то есть на момент наступления срока предоставления расчета по страховым взносам ФИО1 руководителем экономического субъекта не являлся.
Таким образом, доказательства по делу об административном правонарушении оценены неполно.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Существенного нарушения процессуальных требований, влекущих отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение мировому судье не установлено.
Довод ФИО1 о не извещении его о составлении протокола об административном правонарушении и производстве по делу об административном правонарушении, несостоятелен, опровергается имеющимися в деле отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, согласно которых уведомления, направленные ФИО1 по месту его регистрации, им не были получены и возвращены отправителю из-за истечения срока хранения.
Руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в силу со дня принятия.
Судья В.В. Мальцева