дело №2-349/2025
(26RS0026-01-2025-000415-74)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 07 апреля 2025 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Мазикина М.А.,
при секретаре - Рамазановой А.С.,
с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа о возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края земельного законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства земельный участок под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...> в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано. Указанные обстоятельства создают угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Верченко И.А. поддержала заявленные требования прокурора, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно указав, что рассматриваемый земельный участок под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...> по состоянию на 01.04.2025 года не поставлен на государственный кадастровый учет, право муниципальной собственности Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не зарегистрировано, просил вынести решение по данному гражданскому делу на усмотрение суда.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст.167 ГПК РФ.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно ст. 3. Федерального закона от 08.11.2007 года №257-Ф «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 6 ФЗ №257 предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ №257 автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ №218) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу п.п. 3, 4, 7 ст. 1 ФЗ №218 под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества следует понимать внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно ст. 8 ФЗ №218 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкций зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу положений ст. ст. 39.9, 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование.
В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.
Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 ФЗ №218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Согласно положению об управлении имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края управление имущественных и земельных отношений является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пределах своей компетенции.
Как установлено в судебном заседании, прокурорской проверкой выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства земельный участок под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...> в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано.
Учитывая, что установленные выше обстоятельства создают угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения, суд находит исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>) о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок, - удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...>.
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин