Дело № 2-683/2023 (УИД 22RS0013-01-2022-007701-06)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнений просил признать незаконным решение ОПФР по Алтайскому краю от 10.10.2022 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО1, обязать ОПФР по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 26.12.1988 по 31.12.1997 в качестве слесаря по обслуживанию оборудования эл. станции ТТЦ (топливно-транспортного цеха) на Бийской ТЭЦ-1 районного энергетического управления «Барнаулэнерго» (с 09.01.1989 по 15.03.1989 - Бийская ТЭЦ-1 ПЭО «Барнаулэнерго», с 15.03.1989 по 15.06.1992 - Бийская ТЭЦ-1 ПО «Барнаулэнерго», с 15.06.1992 по 30.12.1992 - арендное предприятие «Бийская ТЭЦ-1», с 30.12.1992 по 21.06.1996 - АООТ «Бийская ТЭЦ-1», с 21.06.1996 по 05.07.2006 - ОАО «Бийская ТЭЦ-1»).

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал на то, что 06.07.2022 обратился к ответчику с заявлением № о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с целью уточнения сведений, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости .

Решением ответчика от 10.10.2022 в удовлетворении заявления истца в части включения периода работы с 26.12.1988 по 31.12.1997 на Бийской ТЭЦ-1 в качестве слесаря по обслуживанию оборудования эл. станции ТТЦ (топливно-транспортного цеха) в Бийской ТЭЦ-1 районного энергетического управления «Барнаулэнерго» в специальный стаж было отказано в связи с тем, что справка, уточняющая особый характер работы в данный период, не представлена.

Истец считает указанное решение ответчика незаконным, ссылаясь на то, что согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, 23.12.1988 ФИО1 был принят в топливно-транспортный цех машинистом неавтоматизированной топливной подачи IV группы Бийской ТЭЦ-1 РЭУ «Барнаулэнерго», 26.12.1988 переведен слесарем по обслуживанию оборудования эл. станций в том же цехе IV гр.

В этой должности истец проработал до 31.08.2001, после чего уволен переводом в ООО «Бийскэнерго» по согласованию руководителей предприятий.

Трудовая книжка истца содержит запись №, согласно которой 01.11.2000 истец принят в цех топливоподачи слесарем по обслуживанию оборудования электростанции IV группы ООО «Бийскэнерго», 26.04.2006 переведен в цех топливоподачи слесарем по ремонту оборудования топливоподачи 3 разряда, 06.08.2007 уволен по сокращению численности или штата работников.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации г. Бийска от 14.11.2022 №, в документах архивного фонда ОАО «Бийская ТЭЦ-1» за 1988-1999 г.г. имеются сведения о специальном стаже истца в спорный период.

В приказах по личному составу, личной карточке (ф. Т-2) ФИО1 отсутствуют сведения об отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 23.12.1988 по 31.12.1999.

Кроме того, ответчик на основании справки, уточняющей особый характер работы, выданной ООО «Бийскэнерго», включил в специальный стаж истца период работы после 01.01.1998 в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудованию пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, между тем характер работы истца в период его работы вплоть до увольнения по сокращению штата 06.08.2007 не менялся, наименование должности оставалось прежним.

Предприятие, в котором работал истец, в настоящее время не существует, получить иные документы, помимо имеющихся в архиве Администрации г. Бийска, не имеется возможности, истец ФИО1 по независящим от него причинам лишен возможности представить справку, уточняющую особый характер работы, для подтверждения льготного стажа в спорный период с 26.12.1988 по 31.12.1997. Данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии.

Определением суда от 23.01.2023 по делу произведена замена ответчика ОПФР по Алтайскому краю на его правопреемника – ОСФР по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляла, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.07.2022 обратился в ОПФР по Алтайскому краю (в настоящее время - ОСФР по Алтайскому краю) с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Решением ответчика от 10.10.2022 ФИО1 было отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении следующих сведений:

в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1956 года, Списку № 2 от 1991 года ответчиком не засчитан период работы с 26.12.1988 по 31.12.1997 на Бийской ТЭЦ-1 в качестве слесаря по обслуживанию оборудования эл. станции ТТЦ, т.к. справка, уточняющая особый характер работы не представлена; в трудовой книжке АТ-III (дата заполнения 05.08.1986) и в архивной справке от 12.08.2022 № С-3964, выданной Архивным отделом Администрации г. Бийска указана профессия, для которой не подтверждено условие позиции 2140000-18455 раздела XIII Списка № 2 от 1991 г.: занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, ели они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяется постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п. 1 Разъяснения от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих Списках по соответствующим производствам и цехам.

На основании п. 3 постановления № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно п. 3 Правил № 516 от 11.07.2002 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими правилами, к периодам работ с тяжелыми условиями труда (п. п. 2 п. 1 ст. 30 - Список № 2) суммируются периоды в особых условиях труда (п. п. 1 п. 1 ст. 30 - Список № 1).

Также на основании п. 3 постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением к периодам работы до 01.01.1992 Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением от 22.08.1956 № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В силу частей 1, 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является также подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», подраздел а) рабочие, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электрослесарей по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, при условии занятости ремонтом и обслуживанием автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министерством СССР от 26.01.1991 № 10, раздел ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», подраздел «а» установлено машинистам-обходчикам по турбинному оборудованию (позиция 2149999а-13931), электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000-18455); подразделом «б» предусмотрены: мастера, старшие, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива (позиция 2140000б-23398), мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) и пылеприготовления) в местах его установки (позиция 2140000б-23362).

Согласно положениям ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 работал:

- с 23.12.1988 по 25.12.1988 – машинистом неавтоматизированной топливоподачи IV группы в топливно-транспортном цехе на Бийской ТЭЦ-1 РЭУ «Барнаулэнерго»;

- с 26.12.1988 – переведен слесарем по обслуживанию оборудования эл. станций в том же цехе IV группы;

- 01.10.1990 - Бийская ТЭЦ-1 РЭУ «Барнаулэнерго» переименована в арендное предприятие «Бийская ТЭЦ-1»;

- 31.05.1993 - арендное предприятие «Бийская ТЭЦ-1» переименовано в АООТ «Бийская ТЭЦ-1»;

- 10.10.1996 - АООТ «Бийская ТЭЦ-1» переименовано в ОАО «Бийская ТЭЦ-1»;

- 31.08.2001 – ФИО1 был уволен переводом в ООО «Бийскэнерго» по согласованию руководителей предприятий;

- с 01.11.2000 по 25.04.2006 – слесарем по обслуживанию оборудования электростанции IV группы в цехе топливоподачи в ООО «Бийскэнерго»;

- с 26.04.2006 – переведен в цехе топливоподачи слесарем по ремонту оборудования топливоподачи в ООО «Бийскэнерго»;

- 06.08.2007 – истец ФИО1 уволен по сокращению численности или штата работников.

Правилами хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

При этом на основании п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы может подтверждаться также и иными письменными доказательствами.

То обстоятельство, что истец в спорный период работы с 26.12.1988 по 31.12.1997 на Бийской ТЭЦ-1 в качестве слесаря по обслуживанию оборудования эл. станции ТТЦ был занят на ремонте и обслуживании котельного, турбинного оборудования и оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, подтверждается изученными в ходе рассмотрения спора материалами дела – трудовой книжкой, решениями суда от 16.10.2017 по иску ФИО3, от 16.08.2019 по иску ФИО4, от 16.02.2021 по иску ФИО5, которыми установлено, что в период 1988-2000 г.г. в котлах Бийской ТЭЦ сжигался каменный уголь марки СС, данный уголь является проектным топливом.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 26.12.1988 по 31.12.1997 на Бийской ТЭЦ-1 в качестве слесаря по обслуживанию оборудования эл. станции ТТЦ, суд учитывает следующие обстоятельства:

Пенсионным органом указанные периоды не засчитаны истцу в специальный стаж по Списку от 1991 года, так как не подтверждена занятость на ремонте и обслуживании автоматики и средств измерений, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления.

Вместе с тем, помимо записей в трудовой книжке факт работы истца в спорные периоды времени с особыми условиями труда в совокупности подтверждается архивными справками, представленными в материалы дела, карточкой формы Т-2, приказами работодателя в отношении истца, в том числе, об установлении доплаты за вредные условия труда (4% и 8%).

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что в спорные периоды времени работодателем назначалась и выплачивалась истцу доплата за вредные условия труда, предоставлялись дополнительные дни к очередному отпуску и выдавались талоны на питание.

Изложенные обстоятельства подтверждены также показаниями свидетелей ФИО20. в судебном заседании от 22.12.2022, оснований не доверять которым не имеется.

Суд также учитывает, что аналогичные периоды работы в качестве слесарей по ремонту оборудования на Бийской ТЭЦ-1 были включены соответствующими решениями суда в специальный стаж ФИО3 (дело № 2-347/2017), ФИО4 (дело № 2-3006/2019), ФИО5 (дело № 2-606/2021), работавших совместно с истцом в аналогичной должности на Бийской ТЭЦ-1 в период с 1988 по 1997 г.г.

Верховный Суд РФ в п. 9 постановления от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» разъясняет, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и подпункты 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя исследованные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта его работы в период с 26.12.1988 по 31.12.1997 на Бийской ТЭЦ-1 с тяжелыми условиями труда в качестве слесаря, занятого на ремонте и обслуживании котельного, турбинного оборудования и оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики на Бийской ТЭЦ-1.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Ходатайство стороны ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения подлежит отклонению, поскольку законом досудебный порядок урегулирования спора в данном случае не предусмотрен.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Алтайскому краю от 10.10.2022 об отказе ФИО1 в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность по включению в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 26.12.1988 по 31.12.1997 в качестве слесаря по обслуживанию оборудования эл. станции ТТЦ на Бийской ТЭЦ-1 РЭУ «Барнаулэнерго».

Взыскать с ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба