Решение по делу № 2-4653/2025 от 25.08.2025 | Кировский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Категория дела О возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах <ФИО>, обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора в судебном заседании требования и доводы иска поддержал, указав, что до настоящего времени инвалид не обеспечена ТСР в соответствии с ИПРА. Судом установлено, что <ФИО> является инвалидом.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области. Исходя из представленной

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах <ФИО> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами

66RS0003-01-2025-003635-42

Дело № 2-4653/2025

мотивированное решение изготовлено 25.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19.08.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обосновании иска указано, что прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов.

В прокуратуру района обратилась ФИО1 с просьбой содействия в получении TCP. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно ИПРА, ФИО1 полагается обеспечить:

- двухкомпонентным недренируемый калоприемник для втянутыхстом в комплекте: адгезивная пластина, конвексная, мешок недренируемый с фильтром (21-01-10-1): 20 шт./мес.,

- двухкомпонентным недренируемый калоприемник для втянутыхстом в комплекте: мешок недренируемый с фильтром (21-01-10-2): 2 шт./сут.,

- пояс для калоприемников и уроприемников (21-0-13): 2 шт./ мес.),

- тампон для стомы (21-01-42): 2 шт./сут.,

- очиститель для кожи во флаконе (21-01-35), не менее 180 мл. – шт./мес.

ФИО1 не обеспеченавышеуказанными ТСР.

Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий определен - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В связи с чем, обратившись в суд, истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила.

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Помощник прокурора в судебном заседании требования и доводы иска поддержал, указав, что до настоящего времени инвалид не обеспечена ТСР в соответствии с ИПРА.

Представитель ответчикав судебном заседании против иска возразил по доводам отзыва, указав, что в настоящее время, обеспечение данным ТСР происходит по мере обращения с соблюдением очередности, в настоящее время, контракты заключены, срок в 1 месяц не достаточен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом.

Согласно ИПРА-125-000089304 от 24.01.2025, разработанной Бюро № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» ФИО1 рекомендуется обеспечить:

- пояс для калоприемников и уроприемников (21-0-13): 2 шт./ мес.),

- тампон для стомы (21-01-42): 2 шт./сут.,

- очиститель для кожи во флаконе (21-01-35), не менее 180 мл. – шт./мес.

Согласно доводам ответчика в 2024-2025 гг. ФИО1 обеспечена специальными средствами, в том числе:

- 21-01-10-1 двухкомпонентными недренируемыми калоприемниками для втянутых стом в комплекте: адгезивными платинами, конвексными (2 шт./3 суток):

- в соответствии с рекомендациями ИПРА №2528.4.66/2022 от 22.11.2022 (по 01.01.2024), по заявлению от 09.01.2023 в количестве 54 шт. – по государственному контракту №229/07 от 08.08.2023 (акт приема-передачи №000122342 от 19.09.2023). Период обеспечения с 29.10.2023 по 07.04.2024;

- в соответствии с рекомендациями ИПРА №2542.4.66/2023 от 26.12.2023 (бессрочно), по заявлению от 10.01.2024:

- по государственному контракту №415/07 от 01.01.2024 в количестве:

• 45 шт. (акт приема-передачи №000156182 от 20.02.2024). Период обеспечения с 08.04.2024 по 20.08.2024;

• 45 шт. (акт приема-передачи №000163133 от 29.05.2024). Период обеспечения с 21.08.2024 по 02.01.2025.

- 21-01-10-2 двухкомпонентными недренируемыми калоприемниками для втянутыхстом в комплекте: мешками недренируемыми (2 шт./сутки):

- в соответствии с рекомендациями ИПРА №2528.4.66/2022 от 22.11.2022 (по 01.01.2024), по заявлению от 09.01.2023 в количестве 347 шт. – по государственному контракту №229/07 от 08.08.2023 (акт приема-передачи №000122342 от 19.09.2023). Период обеспечения с 29.10.2023 по 19.04.2024;

- в соответствии с рекомендациями ИПРА №2542.4.66/2023 от 26.12.2023 (бессрочно), по заявлению от 10.01.2024:

- по государственному контракту №415/07 от 01.01.2024 в количестве:

• 270 шт. (акт приема-передачи № 000156181 от 20.02.2024). Период обеспечения с 20.04.2024 по 01.09.2024;

• 244 шт. (акт приема-передачи №000163133 от 29.05.2024). Период обеспечения с 02.09.2024 по 01.01.2025;

- 21-01-13 поясом для калоприемников и уроприемников (1 шт./2месяца):

- в соответствии с рекомендациями ИПРА №2542.4.66/2023 от 26.12.2023 (бессрочно), по заявлению от 10.01.2024 в количестве 2 шт. – по государственному контракту №№415/07 от 01.01.2024 (акт приема-передачи №000156181 от 20.02.2024). Период обеспечения с 20.02.2024 по 19.06.2024;

- 21-01-42 тампоном для стомы – 2 шт./сутки – закупки в 2024-2025 гг. не состоялись (отсутствие производителей);

-21-01-35 очистителя для кожи во флаконе в количестве 4 шт. по государственному контракту №341 от 18.03.2025 (акт № УКСТ0114283 от 10.07.2025, документы находятся в обработке у поставщика) Период обеспечения с 10.07.2025 по 10.11.2025.

В целях обеспечения получателей услуг в 2024 году специальными средствами при нарушении функций выделения на zakupki.gov.ru Отделением неоднократно размещались извещения о проведении закупок на поставку, в том числе:

- 21-01-35 очистителя для кожи во флаконе:

- 27.09.2023 № 0262100000123000541;

- 27.09.2023 № 0262100000123000539;

- 13.10.2023 № 0262100000123000431;

- 13.11.2023 № 0262100000123000731;

- 27.02.2024 № 0262100000124000064;

- 07.05.2024 № 0262100000124000132

закупки не состоялись по причине того, что на участие в электронных аукционах от потенциальных поставщиков не подано ни одной заявки.

Также для подготовки закупок для обеспечения инвалидов в 2025 году Отделением на zakupki.gov.ru были размещены запросы ценовой информации на поставку:

- 21-01-10 - двухкомпонентных недренируемых калоприемников для втянутых стом в комплекте (адгезивная платина, конвексная, мешок недренируемый):

- 16.06.2025 №0262100000125000225;

- 04.06.2025 №0262100000125000181;

- 27.05.2025 №0262100000125000190;

- 15.05.2025 №0262100000125000171.

- 21-01-35 - очистителя для кожи во флаконе:

- 09.10.2024 № 0262100000124000504 от 09.10.2024.

- 21-01-42 - тампонов для стомы:

- 03.04.2025 № 0262100000125000116;

- 10.04.2025 №0262100000125000122;

- 21.05.2025 № 0262100000125000181;

- 27.05.2025 № 0262100000125000195;

- 04.06.2025 № 0262100000125000209;

- 18.06.2025 № 0262100000125000229.

По данным запросам ценовые предложения не поступали.

Для обеспечения проживающих на территории УрФО инвалидов (детей-инвалидов) Отделением по Республике Башкортовстан на zakupki.gov.ru были размещены запросы ценовых предложений, в т.ч.:

- 21-01-10 двухкомпонентными недренируемыми калоприемниками для втянутыхстом в комплекте (адгезивная платина, конвексная, мешок недренируемый):

- 02.10.2024 №0201100003824002411;

- 22.10.2024 №0201100003824002858;

- 07.11.2024 №0201100003824003170;

- 19.11.2024 №0201100003824003533;

- 24.12.2024 №0201100003824004051;

-14.01.2025 №0201100003825000255;

-07.02.2025 №0201100003825000668;

-25.02.2025 №0201100003825000977;

-11.03.2025 №0201100003825001493;

-17.04.2025 №0201100003825001778.

- 21-01-13 поясом для калоприемников и уроприемников:

- 02.10.2024 № 0201100003824002361;

- 22.10.2024 № 0201100003824002726;

- 06.11.2024 № 0201100003824003101;

- 19.11.2024 № 0201100003824003554;

- 05.12.2024 № 0201100003824003935;

- 24.12.2024 № 0201100003824004069;

- 14.01.2025 № 0201100003825000237;

- 29.01.2025 № 0201100003825000435;

- 11.02.2025 № 0201100003825000756;

- 28.02.2025 № 0201100003825001037;

- 06.03.2025 № 0201100003825001307;

- 05.05.2025 № 0201100003825001585;

- 10.06.2025 № 0201100003825002255;

- 08.07.2025 № 0201100003825002514.

Обеспечение ФИО1 средствами ежедневного пользования будет продолжено в соответствии с рекомендациями ИПРА по мере заключения государственных контрактов, в случае желания реализовать свое право на самостоятельное приобретение средств реабилитации с использованием электронных сертификатов.

Ответчик не отрицает факт необеспечения данным ТСР ФИО1

Поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к ОСФР по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика относительно наличия закаченных контрактов не освобождает его от обязанности по исполнению требований прокурора.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из представленной нормы и пояснения ответчика, исполнение решения в течение 1 месяца невозможно ввиду необходимости проведения соответствующих мероприятий, суд полагает установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности обеспечить ТСР в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Оценивая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

П. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Такое толкование закона дается высшей судебной инстанцией (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2019 N 48-КГ18-28).

С учетом приведенных обстоятельств право истца на такую меру социальной поддержки как оплачиваемый государством уход за ним носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, получать за счет средств государства соответствующий уход, необходимый ему в силу возраста и состояния здоровья, что отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушает личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания). В данном случае, принимая во внимание длительность неисполнения заявления по выдаче ТСР, суд полагает, что истец лишился своевременной возможности исполнения принятых государством на себя обязательств. То обстоятельство, что государственные контракты не были обеспечены договорами подряда не поставлено в зависимость от права истца на получение социальной услуги своевременно.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает факт несвоевременного предоставления технических средств реабилитации, требования разумности и справедливости, учитывая, что ФИО1 не всеми техническими средствами реабилитации обеспечена, приходит к выводу, что компенсация в размере 5 000 руб. не является чрезмерной, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу обеспечить ФИО1(<***>) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ИПРА-125-000089304 от 24.01.2025, предоставляемых за счет средств федерального бюджета:

- пояс для калоприемников и уроприемников (21-0-13): 2 шт./ мес.),

- тампон для стомы (21-01-42): 2 шт./сут.,

- очиститель для кожи во флаконе (21-01-35), не менее 180 мл. –1 шт./мес.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<***>)компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Самойлова