копия

Дело № 2-1594/2023

16RS0046-01-2022-018937-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.

при секретарем судебного заседания Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании частично незаконным решения, включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании незаконным решения, включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии, указав в обоснование иска, что ... истец обратился в Отделение ПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ №400. Решением Отделения ПФР по РТ от ... истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 20 лет. Согласно решению из требуемого стажа выработано 13 лет 8 месяцев 25 дней, при условии сдачи работодателем индивидуальных сведений с кодом с ... по ... – продолжительность стажа составит 14 лет 2 месяца 15 дней.

... истец вновь обратился в Отделение ПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ №400. Решением Отделения ПФР по РТ от ... истцу вновь было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 20 лет. Из требуемого стажа было выработано 15 лет 3 месяца 8 дней. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик ссылается на отсутствие ответа из компетентного органа Республики Казахстан и отсутствии наблюдательных дел у работодателей.

Выражая несогласие с указанными решениями, истец со ссылкой на Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ... указывает, что согласно трудовой книжке часть его трудовой деятельности протекала в Республике Казахстан. ... он был принят и направлен на курсы переподготовки водителей категории Д Автобусный парк №2Алма-Атинского городского пассажирского автоуправления. После окончания курсов на основании приказа ... от ... переведен водителем автобуса категории Д. Приказом ... от ... уволен по соглашению сторон. В архивной справке от ... ... указано, что в документах архивного фонда АООТ «Автобусный парк №2» за ... года имеются сведения о работе в качестве водителя категории Д. На запрос Отделения ПФР по РТ имеется ответ от ... за ..., а именно архивные справки о заработной плате за ... г.г. работы в Автобусном парке №2. На обращение истца в архив, ему была выдана архивная справка от .... за ..., подтверждающая период работы с ... по ... в качестве водителя автобуса категории Д в АООТ «Автобусный парк №2 Республики Казахстан».

Также не согласен с решением Отделения ПФР по РТ в части исключения периодов работы с ... по ... в качестве водителя автобуса в Зеленодольском пассажирском автотранспортном предприятии (ЗПАТП) в связи с тем, что работа была связана с отвлечениями на пригородные маршруты и неподтверждением указанного периода сведениями персонифицированного учета с кодом стажа на соответствующих видах работ.

Согласно записям трудовой книжки приказом ... от ... истец был принят в службу эксплуатации водителем 2 класса в ОАО «Зеленодольское ПАТП», приказом ... от ... уволен в порядке перевода в ООО «Пассажиры». Отделением ПФР по РТ указанный спорный период работы с выходом на место не проверялся, в настоящее время «Зеленодольское ПАТП» является банкротом, мотивы отказа не обоснованы, поскольку согласно Письму Минтранса РФ водителям регулярных городских пассажирских маршрутов разрешались отвлечения.

Также истец не согласен с решением в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периодов работы с ... по ... в качестве водителя автобуса 2 класса в ООО «Пассажиры», с ... по ... в качестве водителя автобуса 2 класса в ОАО «Республиканский автовокзал». Причиной отказа послужило отсутствие по месту регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда наблюдательных дели предоставления сведений без соответствующего льготного кода. Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности и не может служить подтверждением отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указывая, что в спорные периоды истец работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день и полную рабочую неделю, был награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 3 степени, просит суд признать решение Отделения ПФР по РТ от ... за ... частично незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 периоды работы

с ... по ... в качестве водителя автобуса категории Д в АООТ «Автобусный парк №2 Республики Казахстан»,

с ... по ... в качестве водителя 2 категории в ООО «Пассажиры»,

с ... по ... в качестве водителя автобуса 2 категории в ОАО «Республиканский автовокзал»,

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ..., то есть с даты первоначального обращения с заявлением, взыскать с ответчика сумму государственной пошлины ... рублей.

Протокольным определением суда ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ заменен на ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в порядке процессуального правопреемства.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования и просил суд также признать решение Отделения ПФР по РТ от ... за ... частично незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 периоды работы:

с ... по ... в качестве водителя автобуса АООТ «Автобусный парк №2 Республики Казахстан»,

с ... по ... в качестве водителя автобуса вЗеленодольском пассажирском автотранспортном предприятии (ЗПАТП),

с ... по ... в качестве водителя автобуса 2 класса в ООО «Пассажиры»,

с ... по ... в качестве водителя автобуса 2 класса в ОАО «Республиканский Автовокзал»,

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ..., взыскать с ответчика сумму государственной пошлины ... рублей.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом увеличения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв, в котором исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав истец и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 г. понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенных на территории государств-участников Содружества Независимых Государств за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Из части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствиисо статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Письма Минтранса РФ от 2 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" (вместе с "Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15)") право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

Из материалов дела следует, что ... истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения ПФР от ... ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 20 лет, выработано 13 лет 8 месяцев 25 дней, при условии сдачи работодателем индивидуальных сведений с кодом с ... г. по ... – продолжительность стажа составит 14 лет 2 месяца 15 дней.

... истец снова обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения ПФР от ... ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 20 лет, выработано 15 лет 02 месяцев 8 дней.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, от ... решение об отказе в назначении пенсии ... от ... признано недействительным и вынесено новое решение об отказе в назначении пенсии ... от ... в виду отсутствия требуемой продолжительности на соответствующих видах работ 20 лет. Стаж истца на соответствующих видах работ составляет 15 лет 02 месяцев 8 дней. Согласно решения в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- период работы с ... по ... (17-09-24) в качестве водителя автобуса категории Д в АООТ «Автобусный парк №2» Республики Казахстан, т.к. не подтверждена постоянная занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов за период с ... по ... из компетентного органа Республики Казахстан. Определить характер и условия работы заявителя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по сведениям трудовой книжки и ответам на запросы о подтверждении стажа из компетентных органов Республики Казахстан не представляется возможным. Кроме того, отсутствует документ о действии института досрочных пенсий в Республике Казахстан с конкретизацией его действия в период льготной работы заявителяВ соответствии с Законом Республики Казахстан от 21.06.2013 г. №105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» институт досрочных пенсий в отношении водителей городского транспорта на территории Республики Казахстан не предусмотрен;

- с ... по ... в качестве водителя автобуса категории Д в АООТ «Автобусный парк №2 Республики Казахстан, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, ответы на запросы о подтверждении стажа и факта уплаты страховых взносов из компетентного органа Республики Казахстан не поступили;

- с ... по ... (00-10-12) в качестве водителя автобуса вЗеленодольском «Пассажирском автотранспортном предприятии» (ЗПАТП), поскольку не подтверждена постоянная занятость на регулярных городских маршрутах; согласно информации Клиентской службы Зеленодольского района работа в качестве водителя автобуса связана с отвлечениями на пригородные маршруты. Указанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета с кодом стажа на соответствующих видах работ;

- с ... по ... (01-02-05) в качестве водителя автобуса 2 класса в ООО «Пассажиры», поскольку не подтверждена постоянная занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласно ответа Клиентской службы ... РТ, Наблюдательное дело, Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1 и 2» по вышеуказанной организации отсутствует. Указанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета с кодом стажа на соответствующих видах работ;

- с ... по ... (00-06-16) в качестве водителя автобуса 2 класса в ОАО «Республиканский автовокзал», поскольку не подтверждена постоянная занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах; согласно ответа Клиентской службы Советского района г. Казани, Наблюдательное дело, Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1 и 2» по вышеуказанной организации отсутствует. Указанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета с кодом стажа на соответствующих видах работ;

- периоды административных отпусков: с ... по ... (оо-оо-03), с ... по ... (00-00-03), с ... по ... (00-00-03), с ... по ... (00-00-04), с ... по ... (00-00-03), ... (00-00-01), с ... по ... (00-00-03), с ... по ... (00-00-02), с ... по ... (00-00-02), с ... по ... (00-00-06);

- ... (00-00-01), поскольку не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от ... решение об отказе в назначении пенсии ... от ... признано недействительным и вынесено новое решение об отказе в назначении пенсии ... от ... в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 20 лет. Стаж истца на соответствующих видах работ составляет 14 лет 02 месяцев 15 дней. Согласно решению в стаж на соответствующих видах работ не включены идентичные периоды.

Архивные справки, поступившие с КГУ «Государственный архив города Алматы» Республики Казахстан, не содержат информации о постоянной занятости истца в спорные периоды на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из сообщения клиентской службы (на правах отдела) в Зеленодольском районе РТ от ... №... также не подтверждена постоянная занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах, наблюдательное дело, Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1 и 2» по вышеуказанной организации отсутствуют, согласно данных ЦУРИС ООО «Пассажиры» ликвидировано, дата снятия с учета «07.02.2020 года».

Из сообщения клиентской службы (на правах отдела) в Советском районе г. Казани наблюдательное дело по ОАО «Республиканский Автовокзал» отсутствует, Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1 и 2» по вышеуказанной организации отсутствует, согласно данных ЦУРИС ОАО «Республиканский Автовокзал» ликвидировано, дата снятия с учета «06.01.2012 года».

Иные имеющиеся в материалах дела документы, в том числе копия трудовой книжки, архивные справки о начислении заработной платы также не содержат достоверных и бесспорных сведений о работе ФИО2 в особых условиях труда - в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах при его полной занятости в указанных условиях труда, в связи с чем суд не находит оснований для включения в стаж для назначения льготной пенсии спорные периоды работы истца.

Пунктами 2, 3, 4 раздела 1 приказа Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15 (ред. от 13 октября 2015 года) "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха далее по тексту - Приказ Минтранса России N 15) предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международныхперевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.

Из положений пунктов 6, 7 раздела 2 приказа Минтранса России N 15 также усматривается, что в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Таким образом, приведенные положения нормативных актов прямо предусматривают в качестве необходимого условия - осуществление трудовой деятельности в должности водителя автобусов на регулярном городском маршруте и выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Поскольку факт работы ФИО2 в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по заявленным основаниям не подтвержден, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании незаконным решения, включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда

изготовлено 28.03.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.