14RS0035-01-2022-013718-98

Дело №2-8621/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 октября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Никифоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального района «Усть-Майский улус (район) Республики Саха (Якутия)» об обжаловании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального района «Усть-Майский улус (район) Республики Саха (Якутия)» об оспаривании законности привлечения к дисциплинарной ответственности, ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства. На основании трудового контракта с руководителем муниципального учреждения от ____ ФИО1 принята на должность руководителя муниципального казенного учреждения «Управление культуры и духовного развития», в дальнейшем МБУК «Районный Центр развития культуры и народного творчества» Усть-Майского улуса (района). ____ распоряжением №-л от ____, истец ФИО1 была подвергнута к дисциплинарному взысканию, в виде выговора за неисполнение или ненадлежащие исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, выразившихся в не проведении работы по сохранению, использованию, популяризации и охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района. Истец считает, что выявление бесхозяйного имущества и безхозяйственно содержимого имущества, а также проведения с ними работы, в том числе по оформлению прав и приведению его в надлежащий вид, в том числе постановка на государственный кадастровый учет, не входят в ее обязанности. Кроме того, оспариваемое распоряжение не содержит четкой и понятной формулировки вины работника во вменяемом дисциплинарном проступке и указания на нарушение конкретных должностных обязанностей предусмотренных должностным регламентов или трудовым договором, которые ответчик вложил в понятие ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Также работодателем не соблюдена процедура наложения дисциплинарного взыскания. Исходя из вышеуказанного, просит признать незаконным и отменить распоряжение №-л от ____ «О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора», взыскать с ответчика стимулирующую выплату за июнь 2022 г. в размере 13 162,66 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании трудового контракта с руководителем муниципального учреждения от ____ ФИО1 принята на должность руководителя муниципального казенного учреждения «Управление культуры и духовного развития», в дальнейшем МБУК «Районный Центр развития культуры и народного творчества» Усть-Майского улуса (района).

____ распоряжением №-л от ____, истец ФИО1 была подвергнута к дисциплинарному взысканию в виде выговора за неисполнение или ненадлежащие исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, выразившихся в не проведении работы по сохранению, использованию, популяризации и охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района. Основание: представление прокуратуры Усть-Майского района об устранении нарушений федерального законодательства №/Прдп№ от ____.

Истец при начислении заработной платы была лишена стимулирующей выплаты за июнь 2022 года на 40% от ФОТ руководителей.

Поводом для привлечения истца к дисциплинарной ответственности стали факты нарушения Администрацией Муниципального района «Усть-Майский улус (район) Республики (Якутия)» требований федерального законодательства, выявленные в ходе проверки представления прокуратуры Усть-Майского района об устранении федерального законодательства №/Прдп№ от ____.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Данные нормативные положения в их взаимосвязи направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде выговора, и на предотвращение необоснованного применения такого дисциплинарного взыскания. В связи с этим при разрешении настоящего спора, предметом судебной проверки должно являться соблюдение работодателем установленного законом порядка применения такого взыскания.

В силу п. 53 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от ____, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Согласно представленной карточки контроля видно, что ____ Администраций Муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) было получено представление прокуратуры Усть-Майского района об устранении федерального законодательства №/Прдп№ от ____, о чем также имеется расписка специалиста организационного отдела Администрации ФИО3 о получении ____.

Из текста представления следует, что согласно представленных сведений ГКУ Республики Саха (Якутия) «Департамент Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия» на территории МР «Усть-Майский улус (район)» расположено 5 объектов культурного наследия регионального значения, которые являются бесхозяйными, непроведение мероприятий по установлению хозяина такого имущества, либо мероприятий по обращению в муниципальную собственность свидетельствует о неисполнении ответственными лицами своих обязанностей, об отсутствии должного контроля со стороны руководства, что недопустимо и влечет угрозу утраты объектов культурного наследия, их первоначального облика и культурно-исторической ценности.

Далее, ____ прокуратурой Усть-Майского района было внесено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ к АМР «Усть-Майский улус (район) Республики Саха (Якутия)» об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов, объекты культурного значения (памятники истории и культуры).

Согласно пункту 1 статьи 2 Устава, Муниципальное образование «Усть-Майский улус (район)» наделено статусом муниципального района законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

В силу положений части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа (п. 18).

В соответствии с п.п. 19.1 п. 1 ст. 5. Устава к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) назначения, расположения на территории муниципального района;

Глава улуса (района) по управлению улусной (районной) администрацией обладает следующими полномочиями, принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального района, (п.п. 14, п. 1, ст. 36 Устава).

Исходя их изложенных по делу обстоятельств полагаем, что указанные в спорном распоряжении выводы, в части ненадлежащего исполнение обязанностей, выразившихся в не проведении работы по сохранению, использованию, популяризации и охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района не входит в обязанности истца ФИО1 как начальника МБУК «Районный Центр развития культуры и народного творчества» Усть-Майского улуса (района)», что также не входит в предмет и вид деятельности Центра.

Указанные обстоятельства также указаны в иске прокурора к АМР «Усть-Майский улус (район) Республики Саха (Якутия)».

Кроме того, оспариваемое распоряжение не содержит четкой и понятной формулировки вины работника во вменяемом дисциплинарном проступке и указания на нарушение конкретных должностных обязанностей предусмотренных должностным регламентов или трудовым договором, которые ответчик вложил в понятие ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

С момента поступления ответчику представления Прокуратуры Усть-Майского района улуса (района) Республики Саха (Якутия) от ____ до вынесения приказа работодателем о наложении дисциплинарного взыскания работнику ____ прошло более 1,5 месяца, не считая временной нетрудоспособности в период с ____ по ____, с датой выхода на работу ____.

В соответствии с ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников

Следовательно, приказ работодателя издан с нарушением месячного срока привлечения к дисциплинарной ответственности

Таким образом, ответчиком нарушена процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности, в связи, с чем распоряжение №-л от ____ «О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора» является незаконным.

____ распоряжениям ответчика за №-к, истцу ФИО1 была установлена стимулирующая выплата за июнь 2022 года, согласно протоколу заседания комиссии размере 60%, пропорционально отработанному времени.

Исходя из вышеизложенного, требование взыскать стимулирующую выплату за июнь 2022 года с учетом отсутствия дисциплинарных взысканий также подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом установлен факт незаконного привлечения истца к дисциплинарной ответственности, при этом факт нравственных страданий работника в данном случае в силу ст.61 ГПК РФ в доказывании не нуждается, в связи с чем, с учетом всех обстоятельств дела и принципа разумности, суд считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с учетом сложности и времени рассмотрения дела, суд считает необходимым взыскать судебные расходы за услуги представителя в размере 30 000 рублей.

Согласно абзацу 8 статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами. Истец при рассмотрении дела понесла почтовые расходы в размере 70,80 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Муниципального района «Усть-Майский улус (район) Республики Саха (Якутия)» №-л от ____ «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1».

Взыскать с Администрации Муниципального района «Усть-Майский улус (район) Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) стимулирующую выплату за июнь 2022 года в размере 13 162,66 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., судебные расходы в размере 30 070,80 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья И.В.Ефремов

Секретарь М.П.Васильева

Решение принято в окончательной форме 18 октября 2022 г.