Решение по делу № 2-2324/2025 от 30.07.2025 - об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить пенсию.

Дело № 2-2324/2025

УИД 93RS0006-01-2025-002523-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 16 июля 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.,

при секретаре судьи Маринушкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) (далее – Отделение) об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить пенсию.

В обосновании иска указано, что истец обратился с заявлением в Отделение о назначении пенсии на льготных условиях. Решением от 14.12.2024г. № Отделением ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с тем, что заявитель не достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости на общих условиях, предусмотренных п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. При оценке его трудовой деятельности, для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии Законом от 28.12.2013№400-ФЗ следует учесть следующие периоды его работы на должностях, предусмотренных Списком №2:

- 15.01.1997 – 15.01.2003 – в должности <данные изъяты> в ПАО <данные изъяты>», что предусмотрено Списком №2 Раздела III подраздела 4 пунктом «а» Постановления КМУ от 11.0.1994 №162;

- 16.01.2003 – 04.09.2011 - в должности <данные изъяты> в ПАО <данные изъяты>», что предусмотрено Списком №2 Разделом III Постановления КМУ от 16.01.2003 №36;

- 05.09.2011 – 02.08.2016 – в должности <данные изъяты> в ЧАО «<данные изъяты>», что предусмотрено Списком №2 Разделом IIIподразделом 3 п. «а» Постановления КМУ от 16.01.2003 №36;

- 03.08.2016 – 31.03.2022 в должности <данные изъяты> в ЧАО <данные изъяты>», что предусмотрено Списком №2 Разделом III подразделом 6 Постановления КМУ от 24.06.2016 №461.

Истец указывает, что не согласен с решением пенсионного органа, поскольку, его льготный трудовой стаж по Списку № 2, дающий право на льготную пенсию согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» не обоснованно не учтен пенсионным органом, представленные истцом документы дают возможность установления страхового стажа, места работы, а также характера работ, индивидуальная ведомость формы ОК-5 от 16 апреля 2024 года сформирована средствами автоматизированных систем Пенсионного фонда Украины в установленном порядке и соответствует стажу истца. На основании вышеизложенного, истец просит (с учетом уточнения иска) признать решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 14.12.2024 года №, № (без даты) по заявлению от 11.10.2024г. об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его. Обязать ответчика засчитать в страховой и льготный (специальный) стаж, предусмотренных Списком №2, период работы с 15.01.1997 года по 31.03.2022 года на ПАО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ему пенсию на льготных условиях, а также начислить и выплатить пенсию с 11.10.2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, истцом представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором он просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания и извещались надлежащим образом, в суд представлены возражения, в которых просят в иске отказать, рассматривать дело без участия представителя Отделения.

В соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ предусмотрено, что с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 17-ФЗ пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, имеют право на пенсию согласно Закону Украины «О пенсионном обеспечении», пенсии будут назначаться по нормам нового пенсионного закона, исходя из требований по стажу, установленных ранее действующим законодательством.

Согласно статье 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 - мужчины после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах, женщины - после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.Работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - мужчины после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах, женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.Работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста:

- по Списку № 1 - на 1 год за каждый полный год такой работы - мужчинам и на 1 год 4 месяца - женщинам.

- по Списку № 2 - на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы - мужчинам и за каждые 2 года такой работы - женщинам.

Согласно пункту 3 Порядка применения Списков № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года № 383, при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы лица.Согласно статье 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Спискам № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.56 № 1173, постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.91 № 10, постановлениями Кабинета министров Украины от 11.03.94 № 162 и от 16.01.2003 № 36, и по результатам аттестации рабочих мест. При определении права на льготную пенсию за периоды работы до 01.01.92 г. применяются Cписки № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 22.08.56 № 1173, а после 01.01.92 г. следует руководствоваться Cписками № 1, № 2, утвержденными постановлением Кабинета министров Украины от 26.01.91№ 10, постановлениями Кабинета министров Украины от 11.03.94 № 162, от 15.11.94 № 773 и от 16.01.2003 № 36 независимо от наличия или отсутствия перерывов в работе на соответствующей должности.

Кроме того, согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30 сентября 2022 года.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 ФКЗ № 5, граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного Закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Указом Главы Донецкой Народной Республики «Об организации возобновления и назначения пенсионных выплат на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины» 02.05.2022 № 167, действовавшим до 12.08.2022, и Постановлением Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 12.08.2022 № 193 «Об усовершенствовании порядка проведения пенсионных выплат в Донецкой Народной Республике» обеспечено возобновление и назначение пенсионных выплат лицам, зарегистрированным или фактически проживающим в освобожденных населенных пунктах и не получающим пенсионные выплаты на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» от 10.01.2015 № 1-11, на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики, в частности Закон Украины «Об общегосударственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058 (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788, Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующей записи в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637, Порядок применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право па пенсию на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 года №383.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», п. 2 раздела ХV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее Закон № 1058) на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на других работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест. Мужчины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не меньше половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста, мужчинам на 1 год за каждые 1 год такой работы.

Пунктом 20 Постановления Кабинета Министров Украины №? 637 от 12.08.1993 года «Об утверждении порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» (далее - Порядок №?637) определено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, что определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категории работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. Такие справки предприятия предоставляют на основании первичных документов о характере выполняемой работы и условиях работы, а также занятости на протяжении полного рабочего дня на работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение. В справке должно быть указано: периоды работы, которые учитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы раздел, подраздел. пункт. наименование Списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Согласно общим положениям «Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

В соответствии с п. 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка.

С целью реализации прав работников на пенсионное обеспечение на льготных условиях за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, а также во вредных и тяжелых условиях труда приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 32/5от 03.04.2017 года утвержден Порядок применения Списков № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

В соответствии с Порядком № 32/5 пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями руда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики при условии достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа.

Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 14 Порядка № 32/5 стаж работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, дающих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименование профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенными в Списки № 1 и № 2.

В соответствии с п. 4 Порядка № 32/5 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2 которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их несения в Списки.

Кроме того, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом "а" указанного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются, применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подпунктом "б" указанного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что 30.04.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган - Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения от 14.12.2024 года № истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду не достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости на общих условиях.

Также решением Отделения ОУП №8 ОСФР о Донецкой Народной Республике №без указания даты) по заявлению от 11.10.2024 года ФИО1 отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, предусмотренном п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

В обосновании своих решений № Отделение указывает, что справки №30, 31, 32, 33, 34, 35 от 23.01.2024 года выданы ПРАТ <данные изъяты>», расположенном в г.Запорожье (Украина). Документов о том, что ПРАТ «<данные изъяты> расположенное в городе Запорожье, является правопреемником либо держателем архива ПРАТ «<данные изъяты>», в городе Мариуполе, заявителем не предоставлено. Вышеуказанные справки содержат ссылку на данные, имеющиеся в информационных (автоматизированных) и информационно-коммуникационных системах предприятия, что не является первичным документов для подтверждения страхового и льготного стажа. Сведения об отвлечениях в справке отсутствуют. На основании вышеизложенного, принять к зачету при рассмотрении вопроса права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости справки от 23.01.2024г. №30, 31, 32, 33, 34, 35, выданные ПРАТ <данные изъяты>» г.Запорожье, также не предоставляется возможным.

При этом стаж на соответствующих видах работ бесспорно определен пенсионным органом (с учетом периода учебы и службы в армии в двойном размере) составил 8 лет 6 месяцев 29 дней. Стаж по Списку №1 и №2 – отсутствует.

ФИО1, не согласившись с решениями пенсионного органа и полагая, что периоды работы с 15.01.1997 года по 31.03.2022 года на ПАО «<данные изъяты>» на должностях слесаря<данные изъяты> которые не были включены ответчиком в специальный стаж по Списку №2, подлежат включению в такой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обратился в суд с иском к пенсионному органу.

Согласно данным трудовой книжки № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что:

-15.01.1997г. – переведен в трубопрокатный цех <данные изъяты> (перев.233 от 27.01.1997г.);

- 14.01.2004г. – переведен там же <данные изъяты> на горячем участке работ 6 разряда (распоряжение №312 от 14.01.2004г.);

- 10.07.2009г. – переведен в цех по производству труб и баллонов <данные изъяты> (распоряжение 3102 от 10.07.2009г.);

АТ «Мариупольский металлургический комбинат переименован в ПАО «<данные изъяты>» (ВАТ <данные изъяты>)

- 05.09.2011г. –. Переведен в цех холодного проката <данные изъяты> (распоряжение №6054 от 05.0-9.2011г.;

- 17.07.2013г. – Переведен в цех холодной прокатки <данные изъяты>) (распоряжение №3049 от 16.07.2013 года);

- 11.08.2014г. – Переведен в цех холодной прокатки <данные изъяты>. Энергослужба. Участок вентиляции и отопления. Непрерывно-травильные агрегаты (распоряжение №1623 от 11.08.2014г.);

- 13.02.2015г. Переведен в цех холодной прокатки <данные изъяты>. Энергослужба. Участок. Участок вентиляции и отопление (распорежиние 38 от 13.02.2015г.);

- 03.04.2015г. Переведен в цех холодной прокатки. <данные изъяты>. Энергослужба. Участок вентиляции и отопления. 6 разряд. (распоряжение №2587 от 03.04.2015г.);

<данные изъяты>» (ВАТ <данные изъяты>) переименован в <данные изъяты>» (протокол от 25.04.2016 года)

- 21.11.2016г. Переведен в цех холодного прокату. Энергослужба, бригада по подготовке ремонтов. <данные изъяты> (распор. №7619 от 17.11.2016г.);

- 07.02.2018г. Уволен (распоряжение №397 от 07.02.2018г.);

- 08.02.2018г. Принят в товарищество «Метинвест-промсервис» в цех сервисного обслуживания холодного проката. Участок по ремонту оборудования энергетического слесарем-ремонтником 6 разряда по переводу из ЧАО ММК им.Ильича.

- 30.09.2019г. Уволен (расположение №1072 от 30.09.2019г.)

АО «<данные изъяты>

- 01.10.2019г. Принят в цех холодного проката. Энергослужба<данные изъяты> из ТОВ <данные изъяты> (приказ 1068 от 30.09.2019 года.

- 31.03.2022 года. Трудовые отношения с работодателем по последнему месту прекращены. Указ Главы ДНР от 31.03.2022г. №10 «Об администрации города Мариуполя.

Суд приходит к выводу, что трудовая книжка заполнена в соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58. Записи в трудовой книжке читаемы, являются последовательными, с соблюдением нумерации, содержат сведения о документах, послуживших основанием для внесения записей.

Как следует из справок от 22 декабря 2023 года № 1571, № 1572, № 1573, выданных ПРАТ <данные изъяты>», ФИО1 в период с 19 января 1995 по 15 июня 2022 осуществлял трудовую деятельность на данном предприятии.

Согласно предоставленной архивной справке Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 24.06.2025г. №06-31-2005 следует, что в соответствии с приказом Министерства черной металлургии УССР №17 от 03.01.1984 года, <данные изъяты> переименован в комбинат <данные изъяты>

Решением Фонда госимущества Украины №7/3-2165 от 06.05.1993 года, комбинат <данные изъяты> реорганизован в Арендное предприятие «<данные изъяты>».

В соответствии с приказом Фонда государственного имущества Украины №86-АТ от 20.12.1996 года на базе арендного предприятия «<данные изъяты>» создано Открытое акционерное общество «<данные изъяты>

Решением Общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (протокол №13 от 01.07.2010г.). Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» переименовано в Публичное акционерное общество «<данные изъяты>».

Решение Общего собрания акционеров Публичного акционерного общества «<данные изъяты> (протокол №21 от 25.04.2016г.) Публичное акционерное общество <данные изъяты>» переименовано в частное акционерное общество «<данные изъяты>

Основание: Ф. №3, д. «Протокол №13 Общего собрания акционеров ОАО «<данные изъяты>» от 01.07.2010г.» л. 1-73; д. «Протокол №21 Общего собрания акционеров Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» от 25.04.2016 года», л.1-73.

Согласно предоставленной архивной справке Администрации городского округа Мариуполь от 24.06.2025г. об указанных периодах работы ФИО1 на должностях и Перечней рабочих мест, профессий и должностей ОАО <данные изъяты> в соответствии с приказами <данные изъяты> проводились аттестации рабочих мест по условиям труда, с целью, чтобы при оформлении пенсий работникам на льготных условиях руководствоваться утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 года №162 «Списками производств, работ, профессий и должностей, показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда»:

- приказами от 10.05.1994г. №137, от 07.05.1999г. №127 (за период с 10.05.1994г. по 07.05.1999г.), от 07.05.2004г. №224 (за период с 07.05.1999 по 07.05.2004г.), от 30.06.2000г. №192 «О внесении изменений в приказ №127 от 07.05.1999г., предусмотрены слесари-ремонтники трубопрокатного цеха (Ш. Металлургическое производство 20400000) подтверждается, что в спорный период работы с 15.01.1997 – 15.01.2003, 16.01.2003- 14.01.2004, истец работал в «трубопрокатном цехе» (ТПЦ) на должности <данные изъяты>, которые учитывались по списку №2 код 18559;

- приказами от 17.08.2009г. №211 «Об изменении в Приказ №98 от 07.05.2009г.» «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда от 07.05.2004г. по май 2009г.» по ЛПЦ-1700 и ЦПТиБ», предусмотрены слесари-ремонтники Участок производства баллонов), что подтверждает спорный период работы истца с 10.07.2009 года по 04.09.2011г. в цехе по производству труб и баллонов на должности <данные изъяты> по ремонту металлургического оборудования, должность учитывалась по списку №2 код 7233,1.

- приказами от 07.05.2014г. №330 «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда с 07.05.2009г. по 07.05.2014г.», от 07.05.2019г. №400 «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда с 07.05.2014 - 07.05.2019, предусмотрены слесари –ремонтники – ЦЕХ холодного проката, что подтверждает факт работы истца в спорный период с 05.09.2011 - 02.08.2016г., 03.08.2016 – 15.06.2022 в цехе холодного проката на должности слесаря-ремонтника (энергослужба). Участок вентиляции и отопления, указанная должность учитывалась по списку №2 код 7233.

Кроме того, предоставленным архивным отделом личной карточкой также подтверждается, что ФИО1 в оспариваемый периоды работал в качестве <данные изъяты> металлургического оборудования и <данные изъяты> прокатного производства, с указанием что его должность относится к работам в соответствии со Списком N 2, работал по полной ставке, то есть предоставлены сведения о постоянной занятости истца.

Извлечениями об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда на комбинате Ильича №137 от 10.05.1994 г., №127 от 07.05.1999г., №192 от 30.06.2000, №224 от 07.05.2004г., №98 от 07.05.2009г., №309 от 07.05.2009г., №330 о 07.05.2014г., №400 от 07.05.2019г.; справками частного акционерного товарищества «<данные изъяты> от 23.01.2024г.: №30 за период с 15.01.1997г. по 31.12.2002г.; №31 за период работы с 01.01.2003г. по 15.01.2003г., №32 за период работы с 16.01.2003г. по 31.12.2006г., №33 за период работы с 01.01.2007г. по 04.09.2011г., №34 за период работы с 05.09.2011 по 02.08.2016г., №35 за период работы с 03.08.2016г. по 07.02.2018г., 01.10.2019г. по 15.06.2022г., подтверждается должность и характер выполняемого ФИО1, труда, а также отнесение должности к Списку № 2, также в данных извлечениях указано, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в соответствии с архивными справками администрации городского округа Мариуполь следует, что ФИО1 действительно работал в ПАО «<данные изъяты> исследуемые периоды на указанных в трудовой книжке от 10.08.1988 года должностях. Архивными сведениями администрации также подтверждается трудовой стаж ФИО1, данные о переименовании предприятия, представлены копии приказов о приеме на работу, переводе и увольнении, суду представлены архивные копии личных карточек, приказов об итогах аттестации рабочих мест с приложениями к ним, а также документы подтверждающие работу по списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и подтверждают стаж работы ФИО1, а также особые условия труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Изучением индивидуальной ведомости о застрахованном лице реестра страхователей государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированной 30 апреля 2024 года автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины установлено, что данная ведомость содержит сведения о коде страхователя, количествах трудовых дней, данные об уплате страховых взносов на ФИО1 Ведомость, сформированная 30 апреля 2024 года, имеет дату формирования, подписана специалистом и начальником отдела, имеет печать и в совокупности с иными доказательствами является относимым доказательством.

Как следует из вышеуказанной справки ОК-5 в разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа, спорные периоды обозначены специальным кодом ЗП3013Б1, который согласно Приказа Минфина Украины от 14.04.2015г. № 435, в редакции от 11.04.2016г. № 441, свидетельствует о том, что работы, которые выполнял ФИО1 в спорные периоды, относятся к работам с особо вредными особо тяжелыми условиями труда, производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 № 461 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» (В редакции Постановлений Кабинета Министров Украины от 04.07.2017 г. №479, 10.05.2018 г. №341, 14.08.2019 г. №708, 06.08.2024 г. №886), и которые внесены в Список №2, там же указаны номера и даты приказов об аттестации.

Согласно Справочнику кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, который является приложением к Порядку формирования и предоставления страхователями отчёта о суммах начисленных взносов общеобязательного страхования государственного пенсионного страхования органам Пенсионного фонда Украины, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 5 ноября 2009 г. № 26-1, код основания для учёта специального стажа ЗП3013Б1 применяется с 5 ноября 1991 г. и имеет название «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённому Кабинетом Министров Украины.

Код основания для учёта специального стажа - ЗП3013Б1 включает в себя сведения относительно работников, занятых полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, по Списку № 2.

Таким образом, в отсутствие трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж должен устанавливаться, в том числе, дополнительными документами по месту работы лица. Следовательно, предоставлять уточняющие справки для назначения пенсии необходимо только в случае, если отсутствует трудовая книжка или соответствующие записи в ней. Истцом представлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).

При таких данных индивидуальная ведомость о застрахованном лице ФИО1 формы ОК-5 подлежит учету при назначении пенсии.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Доводы Отделения об отсутствии возможности провести проверку достоверности сведений о льготном стаже истца не могут ограничивать прав лица, обратившегося за назначением пенсии. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях представлены надлежащие документы, подтверждающие наличие у него специального стажа необходимой продолжительности.

Доводы Отделения об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в льготный стаж в связи с невозможностью проверки достоверности сведений, указанных в трудовой книжке истца и уточняющей справке, также отклоняются судом в связи с тем, что обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов, возможность предоставить иные документы, подтверждающие характер работы в спорный период, у истца отсутствует, при этом спорный период работы ФИО1 имел место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их нахождения на территории, временно неподконтрольной Российской Федерации, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с частью 4 ст. 24 Закона Донецкой Народной Республики № 1058-IV в страховой стаж засчитываются периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу Закона № 1058-IV (до 01.01.2004 г.), в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных этим Законом.

Страховой стаж для расчета пенсии, начиная с 01.01.2004 г., исчисляется по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до введения системы персонифицированного учета (до 01.01.2004 г.) – на основании трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 г. № 637.

Основой документ, подтверждающий стаж работы, - трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями. Если получение данных системы персонифицированного учета для подтверждения страхового стажа невозможно, предоставляется трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), является справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 июля 2015 г. № 13-19 период работы лиц на предприятиях Республики с 11.05.2014 г. по 01.05.2015 г. засчитывается в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Из письма Пенсионного Фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 года N 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в установлении пенсии от 14.12.2024г. <данные изъяты>без даты) по заявлению ФИО1 от 11.10.2024 года.

Таким образом, суд считает необходимым включить в общий и специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.01.1997 года по 31.03.2022 года, в должности слесаря ремонтника металлургического оборудования и слесаря-ремонтника прокатного производства, согласно трудовой книжке и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента возникновения права на такую пенсию, то есть с 11.05.2024 года.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать Отделение назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, с 11.05.2024 года, с выплатой всей образовавшейся задолженности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, <данные изъяты> к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 14.12.2024г. № (без даты) по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 11.10.2024г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы истца в льготный стаж по СпискуN 2 в соответствии с 1 п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. и в общий страховой стаж:

- с 15.01.1997 – 15.01.2003 – в должности <данные изъяты> в ПАО <данные изъяты>

- с 16.01.2003 – 04.09.2011 - в должности <данные изъяты> в ПАО «<данные изъяты>

- с 05.09.2011 – 02.08.2016 – в должности <данные изъяты> в ЧАО «<данные изъяты>

- с 03.08.2016 – 31.03.2022 - в должности <данные изъяты> в ЧАО «<данные изъяты>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента возникновения права на такую пенсию, то есть с 11.05.2024 года, с выплатой всей образовавшейся задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> П.В. Белоусов

Решение суда в окончательной форме принято 30 июля 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>