Решение по делу № 2-510/2022 от 22.09.2022 | Тоцкий районный суд (Оренбургская область)

Категория дела Об обязании выполнить определенные действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ответчику.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-510/2022

УИД 56RS0041-01-2022-000812-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Потемкиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Умбеталиевой М.М.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Погроминский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заявленные требования обосновали тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при организации водоснабжения, в деятельности администрации МО Погроминский сельский совет Тоцкого района Оренбургской области.

Во исполнение ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области проведен социально-гигиенический мониторинг.

Установлено, что из протоколов испытаний питьевой воды по результатам исследования проб, местом отбора которых являлось с. Погромное Тоцкого района, следует, что в образцах воды зафиксировано превышение допустимых показателей:

- мутность (14,3 – норма 1,5);

- жесткость (9,5 – норма 7,0);

- марганец (0,25 – норма 0,1);

- железо (2,52 – норма 0,3).

Из протоколов испытаний питьевой воды по результатам исследования проб, местом отбора которых являлось станция Погромное Тоцкого района, следует, что в образцах воды зафиксировано превышение допустимых показателей:

- жесткость (11,8 – норма 7,0);

- общая минерализация (2 395,0 – норма 1000);

- хлориды (743,7 – норма 350);

- сульфаты (719,5 – норма 500).

Из протоколов испытаний питьевой воды по результатам исследования проб, местом отбора которых являлось с. Жидиловка Тоцкого района, следует, что в образцах воды зафиксировано превышение допустимых показателей:

- мутность (4,31 – норма 1,5);

- железо (1,7 – норма 0,3).

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

Таким образом, поставляемая вода имеет превышение предельно допустимых концентраций по уровню железа, марганца, хлоридов, сульфатов, а также показателей мутности, жесткости, общей минерализации.

25.01.2022 Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в адрес администрации МО Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области направлено уведомление о несоответствии качества воды по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проб питьевой воды, отобранных в течение 2021 года.

Обязанность органа местного самоуправления, предусмотренная ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ по внесению изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями до 1 марта очередного года не исполнена.

20.05.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации МО Погроминский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которые до настоящего времени не устранены.

Также установлено, что в период с 2021 по истекший период 2022 года производственный контроль не осуществлялся, пробы воды с установленной периодичностью не отбирались.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении администрацией муниципального образования Погроминский сельсовет законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, что угрожает жизни и здоровью населения муниципального образования.

Просили обязать администрацию МО Погроминский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области принять меры по приведению качества воды, поставляемой потребителям – населению с. Погромное, станции Погромное, с. Жидиловка, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, осуществлять производственный контроль за качеством воды в соответствии с федеральным законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Умбеталиева М.М. уточнила заявленные требования, просила обязать администрацию муниципального образования Погроминский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области привести качество воды, поставляемой потребителям – населению с. Погромное, станции Погромное, с. Жидиловка в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01.12.2025 года, осуществить производственный контроль за качеством воды в соответствии с программой производственного контроля за качеством воды и номенклатуре лабораторных исследований в срок до 01.12.2022 года.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещены надлежащим образом.

От и.о. главы администрации муниципального образования Погроминский сельсовет ФИО2 поступило заявление об отложении судебного заседания, в связи с длительным отсутствием главы администрации по причине нетрудоспособности.

Суд, придя к выводу о том, что отсутствие главы администрации не является препятствием для участия в судебном заседании его заместителя, исполняющего обязанности, а также иного представителя, определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица – Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека в Оренбургской области третьего лица ФИО1 поддержала требования прокурора, просила удовлетворить, полагая законными и обоснованными.

Заслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации.

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств также относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204 «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды» утвержден порядок оценки качества питьевой воды.

В силу п. 91 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам.

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Из материалов дела следует, Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области проведен социально-гигиенический мониторинг.

- мутность (14,3 – норма 1,5);

- жесткость (9,5 – норма 7,0);

- марганец (0,25 – норма 0,1);

- железо (2,52 – норма 0,3).

- жесткость (11,8 – норма 7,0);

- общая минерализация (2 395,0 – норма 1000);

- хлориды (743,7 – норма 350);

- сульфаты (719,5 – норма 500).

- мутность (4,31 – норма 1,5);

- железо (1,7 – норма 0,3).

25.01.2022 Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в адрес администрации МО Погроминский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области направлено уведомление о несоответствии качества воды по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проб питьевой воды, отобранных в течение 2021 года.

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 утвержден порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

В соответствии с п. 5,7 Постановления Правительства № 10 производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Частота отбора проб воды предусмотрена Критериями существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды, утвержденными Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204.

Стандартная частота отбора проб при производственном контроле устанавливается санитарными нормами и правилами по видам показателей.

Однако в период с 2021 по истекший период 2022 года производственный контроль не осуществлялся, пробы воды с установленной периодичностью не отбирались.

Доказательств иного, ответчиком не представлено.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Погроминский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области привести качество воды, поставляемой потребителям – населению с. Погромное, станции Погромное, с. Жидиловка в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01.12.2025 года, осуществить производственный контроль за качеством воды в соответствии с программой производственного контроля за качеством воды и номенклатуре лабораторных исследований в срок до 01.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.

Судья Сайфутдинова В.Г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →