РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. о. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Зиминой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2073/2022 по иску заместителя прокурора г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж», Министерству образования и науки Самарской области об обязании совершить действия,

установил:

Заместитель прокурора г.Самары обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой города Самары по информации ОНД и ПР по г.о.Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области, УВО по г.Самаре – ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж». Согласно представленной ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области информации ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» в нарушение п.25 Постановления №1006 образовательные объекты с массовым пребыванием несовершеннолетних не обеспечены системой охранной сигнализации. Выявленные нарушения явились следствием несоблюдения ответственными лицами ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием несовершеннолетних, что создает предпосылки возникновения условий для причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников, снижает общий уровень обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения. По данному факту прокуратурой города в адрес директора учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму не устранены, о чем в адрес прокуратуры г.Самары ДД.ММ.ГГГГ за № дан ответ. Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» с нарушением требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Ссылаясь на изложенное, истец просил обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные прокуратурой г.Самары нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в корпусе ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела первоначальные требования были уточнены. Истец просил обязать Министерство образования Самарской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно обеспечить корпус ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» по адресу: <адрес>, системой охранной сигнализации, путем осуществления финансирования указанных работ; обязать ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» в течение 6 месяцев со дня финансирования Министерством образования Самарской области устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно обеспечить корпус ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» по адресу: <адрес>, системой охранной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика Министерство образования Самарской области ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве.

Представитель ответчика ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» оставила вопрос на усмотрение суда.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что прокуратурой района проверено соблюдение требований антитеррористического законодательства МБДОУ «Детский сад №», расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общеправовые принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктами 6 и 13 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 определено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) на объекты 1, 2, 3 и 4 категорий.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства ФИО1 Федерации №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

-на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории)

-на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта

-на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях)

-на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения

-на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий)

-на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте ( территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктами 24 и 25 Постановления Правительства Российской Федерации №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлен определенный перечень мероприятий, обязательный для выполнения образовательными учреждениями.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Самары по информации ОНД и ПР по г.о.Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области, УВО по г.Самаре – ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж».

Согласно представленной ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области информации ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» в нарушение п.25 Постановления №1006 образовательные объекты с массовым пребыванием несовершеннолетних не обеспечены системой охранной сигнализации.

Выявленные нарушения явились следствием несоблюдения ответственными лицами ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием несовершеннолетних, что создает предпосылки возникновения условий для причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников, снижает общий уровень обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

По данному факту прокуратурой города в адрес директора учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму не устранены, о чем в адрес прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № дан ответ.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» с нарушением требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Учитывая вышеизложенное, а также высокую общественную значимость рассматриваемого спора, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан г.Самары, соблюдения антитеррористической безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж», Министерству образования и науки Самарской области об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Министерство образования Самарской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно обеспечить корпус ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» по адресу: <адрес>, системой охранной сигнализации, путем осуществления финансирования указанных работ.

Обязать ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» в течение 6 месяцев со дня финансирования Министерством образования Самарской области устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно обеспечить корпус ГБПОУ СО «Самарский машиностроительный колледж» по адресу: <адрес>, системой охранной сигнализации.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в порядке статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.08.2022 года.

Судья