66RS0056-01-2023-001063-67
№2а-882(8)2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тавда 16 августа 2023 года
мотивированное решение от 16 августа 2023 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Галкина С.В.,
при секретаре судебного заседания Бадиной Т.С.,
с участием административного ответчика ФИО1,
помощника Тавдинского городского прокурора Юдина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО10 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 отбывающего наказание в данном исправительном учреждении по приговору Полевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30 – пунктом «а» части 2 статьи 228.1, пунктом «б» части 2 статьи 228.1, частью 1 статьи 30 – пунктом «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В административном иске указано, что ФИО1 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, и после освобождения намерен выехать на постоянное место жительства в <адрес>.
За отбытую часть срока наказания осуждённый ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведён в строгие условия отбывания наказания.
В связи с чем, административный истец просит установить административному ответчику административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.
Представитель административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии с положениями частей 3,4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик - осуждённый ФИО1. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, однако, просил принять во внимание разъездной характер работы после отбытия наказания в пределах <адрес>.
Прокурор, участвующий в судебном заседании, полагал необходимым удовлетворить заявленные требования исправительного учреждения по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и возражения административного ответчика, заслушав мнение прокурора, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, на основании следующего:
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов административного дела, в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> осуждённый ФИО1 отбывает наказание по приговору Полевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30 – пунктом «а» части 2 статьи 228.1, пунктом «б» части 2 статьи 228.1, частью 1 статьи 30 – пунктом «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
ФИО1 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. В заявлении на имя начальника исправительного учреждения указал, что после освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.
За период отбывания наказания с с ноября 2015 года по декабрь 2022 года ФИО1 19 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, водворения в ШИЗО. Поощрений за весь период отбывания наказания ФИО1 не имеет. В целом осуждённый администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.
В период отбывания назначенного наказания постановлениями начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными исправительной колонией: справкой о поощрениях и взысканиях, постановлением о признании осуждённого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С учетом установленных обстоятельств, а также положений пункта 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При этом, на основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В этой связи суд не находит оснований для установления административного ограничения в формулировке, заявленной административным истцом, а именно: «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью», поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении ФИО1 трудовых обязанностей в ночное время с учётом сменного графика работы, в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание личность ФИО1, его поведение за весь период отбывания наказания и характеристики администрации исправительного учреждения, учитывая цели предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений после освобождения из мест лишения свободы и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, с учетом статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить в отношении ФИО1. следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно,
- обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд также не находит оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета несогласованного с органом внутренних дел выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, поскольку исходит из того, что административным истцом не приведено должного обоснования определения границы территории, которую запрещено покидать поднадзорному лицу, границами муниципального образования <адрес>.
В связи с этим суд, признавая необходимым установление ФИО1 запрета несогласованного выезда за пределы определённой территории, как направленного на обеспечение достижения целей профилактического воздействия на административного ответчика, исходя из обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, и для соблюдения баланса интересов частных и публичных интересов, приходит к выводу о необходимости определения территории, выезд за пределы которой подлежит согласованию, территорией <адрес>.
По мнению суда, указанные ограничения в достаточной мере позволят контролировать поведение и перемещение ФИО1, а также послужат профилактике и предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.
При установлении максимального срока административного надзора, количества явок для регистрации, а также при установлении ограничения в запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, суд учитывает, что осуждённый отрицательно характеризуется администрацией исправительной колонии, систематически нарушает установленный порядок, что свидетельствует о том, что осуждённый нуждается в усиленном контроле после освобождения из мест лишения свободы, что возможно установлением количества явок для регистрации, установлением дополнительных ограничений, и установления надзора на максимально возможный срок.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения административным ответчиком вышеуказанных административных ограничений, в материалах дела не имеется.
Судом при этом отмечается, что при необходимости ФИО1 не лишён возможности сменить место жительства (пребывания), уведомив об этом орган внутренних дел.
Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не нарушают его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения за поднадзорным лицом и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО11 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок на срок ТРИ ГОДА (но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости) с установлением административных ограничений:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно;
- обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО13 исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 16 августа 2023 года, путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.
Председательствующий подпись С.В. Галкин
Верно. И.О.Председателя суда Н.С.Федотова