УИД №RS0№-29

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хакимовой Л.Р., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к СХПК «Красное Знамя» <адрес> Чувашской Республики и ФИО2 об обязании не чинить препятствия в пользовании автомобильной дорогой местного значения общего пользования,

установил:

<адрес> Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СХПК «Красное Знамя» <адрес> Чувашской Республики и ФИО2 об обязании с момента вступления в законную силу решения суда не чинить препятствия в пользовании автомобильной дорогой местного значения общего пользования по «<адрес>» <адрес> Чувашской Республики в том числе не создавать помехи движению транспортных средств и пешеходов путем установления шлагбаума и иных посторонних предметов на автомобильной дороге по «<адрес>» <адрес> Чувашской Республики. В обоснование иска заявителем указано, что прокуратурой <адрес> Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на участке улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения общего пользования «<адрес>», а именно на участке <адрес>. В ходе проверки установлено, что он не соответствует требованиям законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения и беспрепятственное передвижение пешеходов, а именно на участке улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения общего пользования по <адрес> создана помеха в дорожном движении путем оборудования блокирующим проезд устройством в виде металлического шлагбаума. Автомобильная дорога «<адрес>» <адрес> является дорогой местного значения общего пользования, данная автомобильная дорога оформлена в собственность Сугутского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время передана в собственность администрации Батыревского муниципального округа. Граждане используют дорогу для подъезда к принадлежащим им земельным участкам. Ответчики чинят препятствия в пользовании вышеуказанной дорогой, размещая на ней шлагбаум. В адрес прокуратуры района неоднократно поступали обращения от жителей по факту установки шлагбаума, являющегося препятствием для прохода и проезда по автомобильной дороге общего пользования. В адрес СХПК «Красное Знамя» прокуратурой района неоднократно вносились представления о необходимости устранения шлагбаума. ДД.ММ.ГГГГ руководителю СХПК «Красное Знамя» ФИО2 направлена очередная информация об устранении постороннего предмета с проезжей части дороги (металлического шлагбаума). Вместе с тем, председателем СХПК «Красное Знамя» ФИО2 меры по сносу шлагбаума (препятствия) не принимаются, игнорируются, администрацией Сугутского сельского поселения (Батыревского муниципального округа) как собственником автомобильной дороги самостоятельно устраняются нарушения в виде демонтажа шлагбаума. Однако, несмотря на приведение органом местного самоуправления автомобильной дороги в соответствие, председателем СХПК «Красное Знамя» ФИО2 повторно устанавливается шлагбаум на дороге общего пользования, несмотря на неоднократные устные и письменные предупреждения. В силу закона СХПК «Красное Знамя» в лице председателя ФИО2 не вправе блокировать проезд, создавая тем самым помехи движению транспортных средств и пешеходов.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержал исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представитель СХПК «Красное Знамя» ФИО5, действующий по доверенности, на судебное заседание не явился, обратился с ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств и надлежащего извещения ответчика ФИО2. При этом какие доказательства желает представить, не указал.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился по вторичному вызову, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, доказательств о том, что находится на излечении в больнице не представил.

Учитывая требования ч.4 ст.167 ГПК РФ и ст.233 ГПК РФ, в соответствии с которым неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных надлежаще о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин, в порядке заочного производства, против чего не возражал истец.

Привлеченная в качестве третьего лица представитель администрации Батыревского муниципального округа ФИО6, действующая по доверенности, просила удовлетворить исковые требования прокурора по мотивам, изложенным в иске.

Привлеченный в качестве третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, хотя надлежащим образом был извещен о дне и времени рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения не просил, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав помощника прокурора ФИО4 и представителя третьего лица ФИО6, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 14 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257- ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления (часть 4 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 5 названного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила дорожного движения.

Пунктом 1.5 Правил дорожного движения запрещено повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ФИО8 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Приказом Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки проведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.

В соответствии с п. 5.1.1 ФИО8 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены:

- с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения;

- с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Автомобильная дорога «<адрес>» <адрес> является дорогой местного значения общего пользования, данная автомобильная дорога оформлена в собственность Сугутского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН(л.д.21-22).

В настоящее время данная дорога принято безвозмездно из собственности МО «Сугутское сельское поселение <адрес>» в казну муниципального образования «Батыревский муниципальный округ», что подтверждается решением Собрания депутатов Батыревского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ЕГРЮЛ следует, что администрация Сугутского сельского поселения <адрес> находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, председателем ликвидационной комиссии является ФИО1.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на участке улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения общего пользования «<адрес>», а именно на участке <адрес>. В ходе проверки установлено, что он не соответствует требованиям законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающими безопасность дорожного движения и беспрепятственное передвижение пешеходов, а именно на участке улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения общего пользования по <адрес> создана помеха в дорожном движении путем оборудования блокирующим проезд устройством в виде металлического шлагбаума.

Граждане используют дорогу для подъезда к принадлежащим им земельным участкам. Ответчики чинят препятствия в пользовании вышеуказанной дорогой, размещая на ней шлагбаум. В адрес прокуратуры района неоднократно поступали обращения от жителей по факту установки шлагбаума, являющегося препятствием для прохода и проезда по автомобильной дороге общего пользования. Так, в адрес СХПК «Красное Знамя» прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление о необходимости устранения шлагбаума(л.д.15), ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сугутского сельского поселения(л.д.23); ДД.ММ.ГГГГ направлена информация руководителю СХПК «Красное Знамя» ФИО2 о необходимости демонтажа шлагбаума(л.д.25); ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сугутского сельского поселения направлена информация ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» о необходимости устранения препятствий (помехи) в виде шлагбаума на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>А <адрес>(л.д.27-28); ДД.ММ.ГГГГ руководителю СХПК «Красное Знамя» ФИО2 направлена очередная информация об устранении постороннего предмета с проезжей части дороги (металлического шлагбаума)(л.д.30).

Между тем, председателем СХПК «Красное Знамя» ФИО2 меры по сносу шлагбаума(препятствия) не принимаются, игнорируются. Администрацией Сугутского сельского поселения (Батыревского муниципального округа) как собственником автомобильной дороги самостоятельно устраняются нарушения в виде демонтажа шлагбаума. Несмотря на приведение органом местного самоуправления автомобильной дороги в соответствие, председателем СХПК «Красное Знамя» ФИО2 повторно устанавливается шлагбаум на дороге общего пользования, несмотря на неоднократные устные и письменные предупреждения. В силу закона СХПК «Красное Знамя» в лице председателя ФИО2 не вправе блокировать проезд, создавая тем самым помехи движению транспортных средств и пешеходов.

Как следует из акта осмотра улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ и информации начальника ОГИБДД, металлический шлагбаум установлен на автодороге общего пользования-на участке <адрес>(л.д.33-34,35).

Из материалов дела следует, что данный металлический шлагбаум демонтирован силами администрации Сугутского сельского поселения. Из пояснений главы Сугутского сельского поселения следует, что ранее также неоднократно силами администрации Сугутского сельского поселения производился демонтаж шлагбаума на данной дороге, однако СХПК «Красное знамя» вновь его устанавливал. Просит оказать содействие и принять меры по недопущению повторного установления шлагбаума на данной автодороге(л.д.37-42, 43-44).

Доводы представителя ответчика о том, что данная автодорога принадлежит на праве собственности СХПК «Красное знамя», была построена силами и средствами СХПК «Красное знамя» в 1990-1991 годах, суд считает несостоятельными, поскольку из Единого государственного реестра недвижимости следует, что данная автодорога зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности за Муниципальным образованием-Сугутское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики(л.д.21-22). Доказательств, опровергающих данный факт, суду ответчиками не представлены.

Факт обращения ответчика в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском об оспаривании права собственности Сугутского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики и признании за СХПК «Красное знамя» права собственности на указанную автодорогу не могут быть приняты во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в настоящее время ответчиками создана помеха в дорожном движении путем оборудования блокирующим проезд устройством в виде металлического шлагбаума, что нарушает права неограниченного круга лиц свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по указанной автомобильной дороге общего пользования, что недопустимо.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требование прокурора о возложении на ответчиков обязанности не чинить препятствия в пользовании автомобильной дорогой местного значения общего пользования по «<адрес>» <адрес> Чувашской Республики, не создавать помехи движению транспортных средств и пешеходов путем установления шлагбаума и иных посторонних предметов на указанной автомобильной дороге, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к СХПК «Красное Знамя» <адрес> Чувашской Республики и ФИО2 об обязании не чинить препятствия в пользовании автомобильной дорогой местного значения общего пользования, удовлетворить.

Обязать СХПК «Красное Знамя» <адрес> Чувашской Республики и ФИО2 с момента вступления в законную силу решения суда не чинить препятствия в пользовании автомобильной дорогой местного значения общего пользования по «<адрес>» <адрес> Чувашской Республики, в том числе не создавать помехи движению транспортных средств и пешеходов путем установления шлагбаума и иных посторонних предметов на автомобильной дороге по «<адрес>» <адрес> Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения, ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Председательствующий: Хакимова Л.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.