47RS0015-01-2022-000539-03
Дело № 2-524/2022 29 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Давидович Н.А.,
с участием прокурора Ефимовой Н.М.,
при секретаре М,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Сланцевской районной организации Ленинградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области об обязании обеспечить доступ в здание маломобильных групп населения путем установки пандуса, в соответствии с требованиями,
установил:
Сланцевский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к СРО ЛОО ООО ВОИ, администрации МО Сланцевский муниципальный район ЛО с требованием обеспечить доступ в здание общества, расположенное по адресу помещения 4-10, 22 на поэтажном плане здания по адресу <адрес>, для маломобильных групп населения, путем установки пандуса, соответствующего требованиям СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, в срок 12 месяцев после вступления решения в законную силу.
В исковом заявлении указано, что городской прокуратурой при анализе состояния законности в сфере обеспечения доступа к объектам социальной сферы маломобильным категориям граждан, выявлены нарушения, допущенные при использовании пандуса по адресу <адрес>.
Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 вход в здание и помещения СРО ЛОО ООО ВОИ расположенной по адресу <адрес>, площадью 132,7 кв.м., не оборудован пандусом с нормативными параметрами, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе права маломобильных групп граждан на обеспечение условий доступности объектов. При этом организация занимает помещение в соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальной собственностью муниципального образования Сланцевский муниципальный район от 02.12.2013 № 8. Как предусмотрено п. 2.2. Договора СРО ЛОО ООО ВОИ как ссудополучатель не вправе производить никаких перепланировок и переоборудования внутри помещений, а также ремонт или реконструкцию фасада здания (сооружения) и благоустройство прилегающей к нему территории, вызываемых потребностью Ссудополучателя без письменного разрешения Ссудодателя.
В соответствии с п. 5 Устава целью СРО ЛОО ООО ВОИ является содействие инвалидам в осуществлении равных прав и возможностей с другими гражданами Российской Федерации, защита общих прав и интересов инвалидов, содействие в интеграции инвалидов в современное общество.
В судебном заседании прокурор Ефимова Н.М. данные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, с учетом уточнения, просила обязать СРО ЛОО ООО ВОИ и администрацию МО Сланцевский муниципальный район ЛО обеспечить доступ в здание СРО ЛОО ООО ВОИ, расположенное по адресу помещения 4-10, 22 на поэтажном плане здания по адресу <адрес>, для маломобильных групп населения путем установки пандуса, соответствующего требованиям СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИиП 35-01-2001, а именно: установить двустороннее ограждение путем установки левого парного поручня на высоте 0,9 и 0,7 м., бортики по правому краю марша пандуса высотой не менее 0,05 м, а также оборудовать поверхности пандуса твердым ровным покрытием, не создающим вибрацию при движении по нему, в срок 12 месяцев после вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика - СРО ЛОО ООО ВОИ ФИО1, в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения, признала в полном объеме, полает, что срок исполнения требований прокурора 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для выполнения необходимых мероприятий.
Представитель ответчика - администрации МО Сланцевский муниципальный район ЛО ФИО2, в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения, признала в полном объеме, полает, что срок исполнения требований прокурора 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для выполнения необходимых мероприятий.
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.
В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права.
В силу ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.Кроме того, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий.
В соответствии с п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Материалами дела установлено, что Сланцевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов, проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 вход в здание и помещения СРО ЛОО ООО ВОИ расположенное по адресу <адрес>, не оборудован пандусом с установленными законодательством параметрами (л.д.10-14).
СРО ЛОО ООО ВОИ занимает помещение в соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальной собственностью муниципального образования Сланцевский муниципальный район от 02.12.2013 № 8 (л.д. 15-17).
В соответствии с п. 2.2. Договора СРО ЛОО ООО ВОИ как ссудополучатель не вправе производить никаких перепланировок и переоборудования внутри помещений, а также ремонт или реконструкцию фасада здания (сооружения) и благоустройство прилегающей к нему территории, вызываемых потребностью Ссудополучателя без письменного разрешения Ссудодателя.
Из акта осмотра пандуса, расположенного у входа в помещение СРО ЛОО ООО ВОИ по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пандус к помещению имеет только один поручень справа, отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 м, что не соответствует п. 5.2.16 СП 59.13330.2020 (л.д.10-11).
До настоящего времени ответчиками не устранены указанные нарушения, вход в здание по адресу <адрес>, не оборудован пандусом с установленными законодательством параметрами. Данные обстоятельства представителями ответчика не оспариваются.
Несоблюдение ответчиками требований указанных правовых актов нарушает конституционные права и свободы инвалидов, лишая их равных возможностей с другими гражданами к беспрепятственному доступу к пользованию объектами социальной инфраструктуры.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание иска представителями ответчиков СРО ЛОО ООО ВОИ ФИО1, администрации МО Сланцевский муниципальный район ЛО ФИО2, которые указали, что исковые требования, с учетом уточнения, признают в полном объеме, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд, руководствуясь ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года, положениями СНиП, Сводами правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, установил, что вход в здании в помещения СРО ЛОО ООО ВОИ расположенном по адресу <адрес>, не оборудован пандусами и поручнями к ним, соответствующими действующим нормативам, что является обязательным в силу требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд пришел к выводу о правомерности исковых требований и удовлетворения их в полном объеме.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок исполнения решения суда – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу истцом заявлен реальный и достаточный с учетом состава работ, необходимых выполнить, при этом ответчики вправе в дальнейшем просить суд отсрочить срок исполнения решения, если по уважительным причинам не смогут в заявленном истцом сроки выполнить требуемые работы.
В порядке ст. 173 и ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Сланцевской районной организации Ленинградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области об обязании обеспечить доступ в здание маломобильных групп населения путем установки пандуса, в соответствии с требованиями, удовлетворить.
Обязать Сланцевскую районную организацию Ленинградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», администрацию муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области обеспечить доступ в здание общества, расположенного по адресу: <адрес> помещение 4-10, 22 на поэтажном плане, для маломобильных групп населения путем установки пандуса, соответствующего требованиям СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, а именно: установить двустороннее ограждение путем установки левого парного поручня на высоте 0,9 и 0,7 м., бортики по правому краю марша пандуса высотой не менее 0,05 м, а также оборудовать поверхности пандуса твердым ровным покрытием, не создающим вибрацию при движении по нему, в срок 12 месяцев после вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление, в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.
Председательствующий судья Н.А. Давидович
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года