Дело № 5 – 335/23

УИД 42RS0013-01-2023-002020-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев 28 июня 2023 года в открытом судебном заседании в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Публичного Акционерного Общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», юридический и фактический адрес: <...>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки на основании Постановления Правительства Российской Федерации на основании постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказом Сибирского управления Ростехнадзора № «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта шахта угольная ПАО «Южный Кузбасс» («Шахта «им. В.И. Ленина»)» в 14 часов 00 минут 23 июня 2023года установлено, что эксплуатация ленточного конвейера №, доставочные работы и пешее передвижение работников, осуществляются с нарушением Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в № смену <данные изъяты> горным мастером подземным участка № Ц.А.Я. шахты им. В.И. Ленина был обнаружен травмированный работник подрядной организации <данные изъяты> электрослесарь подземный <данные изъяты> П.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на магистральном полевом штреке шахты им. В.И. Ленина. В 07 час. 50 мин. вызвана бригада МБЭР ВГСВ №. Прибывшая на место МБЭР в 08 час. 08 мин. констатировала смерть пострадавшего.

Создается комиссии по расследованию несчастного случая со смертельным исходом на производстве. Обстоятельства несчастного случая не установлены, расследование причин несчастного случая не проведено.

Нарушен Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Ленточный конвейер № смонтированный в магистральном полевом штреке эксплуатируется с заштыбованными роликами холостой и грузовой ветви.

Нарушен Пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Вдоль става ленточного конвейера № магистрального полевого штрека в районе ПК70-80 затруднен проход для персонала шахты складированными демонтированными трапами.

Нарушен Пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В магистральном полевом штреке ниши безопасности для схода и посадки захламлены элементами ленточного конвейера.

Нарушены Пункты 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»

Таким образом, ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Защитник юридического лица – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала.

Представитель Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Б.А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 23.06.2023 года ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), сведениями, содержащимися в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10) и не оспаривалось в судебном заседании представителем ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс».

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Назначая административное наказание ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», судья учитывает характер и обстоятельств совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, характер деятельности ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», его имущественное и финансовое положения, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленнымст.3.1 КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением эксплуатации ленточного конвейера №, доставочных работ, пешее передвижение работников, кроме использования выработки в качестве запасного выхода в аварийной ситуации по магистральному полевому штреку, создающих угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения в области ведения ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» работ, связанных с пользованием недрами, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (юридический и фактический адрес: <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрещение эксплуатации ленточного конвейера №, доставочных работ, пешее передвижение работников, кроме использования выработки в качестве запасного выхода в аварийной ситуации по магистральному полевому штреку в филиале ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина), кроме работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, в филиале ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина), расположенном в Кемеровской области, г. Междуреченск, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку защитнику ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», государственному инспектору Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.А.А. либо направить ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить защитнику ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: А.Л. Юдин