72RS0057-01-2025-000382-30
№ 2-225/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Голышманово 04 июня 2025 года
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.
при секретаре Тараскиной Ю.Г.,
с участием заместителя прокурора Голышмановского района Тюменской области Севрюгина К.В.,
представителя ответчика ОО СП «Голышмановское» - ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-225/2025 по исковому заявлению прокурора Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО СП «Голышмановское» о возложении обязанности разработать проекты санитарно-защитной зоны для объектов - промплощадок,
УСТАНОВИЛ:
Тюменский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО СП «Голышмановское» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов: промплощадка № 8 «АЗС с. Голышманово», расположенная по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с Голышманово, ул. Молодежная, 21, на земельном участке с кадастровым номером 72:07:0406001:150, а также промплощадка № 9 «Машинотракторный парк с. Голышманово», расположенная по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с Голышманово, ул. ФИО2, 1а, на земельном участке с кадастровым номером 72:07:0406001:150 и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда, а также обязании произвести для промплощадки № 10 «Контора с. Голышманово», расположенной по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с Голышманово, ул. ФИО2, 2, на земельном участке с кадастровым номером 72:07:0401001:7133, расчет ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух для определения размера санитарно-защитной зоны, разработать проект санитарно-защитной зоны, и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок 1 год с даты вступления в силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ООО СП «Голышмановское». В ходе данной проверки установлено, что ответчик осуществляет следующую деятельность на объектах: - промплощадка № 8 «АЗС с. Голышманово», расположенная по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с Голышманово, ул. Молодежная, 21, на земельном участке с кадастровым номером 72:07:0406001:150 – хранение ГСМ топливо ДТ (топливо), АИ92 (бензин), осуществление заправки транспортных средств общества; промплощадка № 9 «Машинотракторный парк с. Голышманово», расположенная по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с Голышманово, ул. ФИО2, 1а, на земельном участке с кадастровым номером 72:07:0406001:150 – стоянка транспортных средств, ремонт транспортных средств, сварочные работы, токарные, сверлительные, заточные работы; промплощадки № 10 «Контора с. Голышманово», расположенной по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с Голышманово, ул. ФИО2, 2, на земельном участке с кадастровым номером 72:07:0401001:7133 – расположены котельная и столовая. Ответчиком при осуществлении деятельности на производственных площадках допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает угрозу здоровья неопределенного круга лиц, а также нарушается гарантированное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.
Заместитель прокурора Голышмановского района Тюменской области Севрюгин К.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ООО СП «Голышмановское» - ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, также суду пояснил, что заявленного прокурором срока в части разработки проектов санитарно защитной зоны для объектов – промплощадка № 8 и промплощадка № 9 недостаточно для исполнения решения суда, в настоящее время ими заключен договор на проведение работ с ООО «ТрудЭксперт-Экология», однако в 6-ти месячный срок они не успеют разработать и согласовать документы, просил увеличить срок до одного года.
Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» на юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух возложена обязанность обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, к которым ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ относятся организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результами исследований и измерений.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 деятельность осуществляемая ООО СП «Голышмановское» на объекте относится к деятельности на производственных объектах:
- III класс опасности (места перезагрузки и хранения бензина, дизельного топлива, авиационного топлива и других светлых нефтепродуктов), размер санитарно-защитной зоны для юридического лица составляет 100 метров (пункт 14.4.7);
- IV класс опасности (гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники с количеством постов до 10 включительно, размер санитарно-защитной зоны для юридического лица составляет 100 метров (пункт 11.4.9);
- для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях – Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем (пункт 4.8).
Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.
Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее – промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
В силу п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размером санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натуральных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
П. 3 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.
Так проверкой установлено, что ООО СП «Голышмановское» осуществляет деятельность на объектах, для которого СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определена санитарно-защитная зона в размере 100 метров, при отсутствии утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологического заключения на проект. Кроме того, эксплуатирует площадку, для которой необходимо произвести расчет ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух для определения размер санитарно-защитной зоны.
Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО СП «Голышмановское» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.01.2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований по установлению санитарно-защитной зоны для объектов (л.д. 9-11).
Материалами дела подтверждается и сторонами признается, что ООО СП «Голышмановское» является собственником следующих объектов недвижимости: зданием МТМ, расположенное по адресу: <...>; склад, расположенный по адресу: <...>, строен. 2; склад МТМ, расположенный по адресу: <...>; склад ГСМ, расположенный по адресу: <...>; центральная контора, расположенная по адресу: <...> (л.д. 28-30, 37-38).
Земельные участки, расположенные под данными объектами недвижимого имущества, переданы ООО СП «Голышмановское» в аренду на срок 48 лет и 11 месяцев, на основании договоров аренды, заключенных между Администрацией Голышмановского муниципального района и ООО СП «Голышмановское» (л.д. 39-50).
Таким образом, судом установлено, что при осуществлении деятельности ООО СП «Голышмановское» на производственных площадках допущены нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при этом ответчиком надлежащих мер по исполнению требований законодательства в части проведения работы по разработке проектов санитарно-защитных зон для промплощадок № 8 и № 9, а также расчета ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух для определения размера санитарно-защитной зоны для промплощадки № 10 не принималось, в связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
Вместе с тем суд, соглашаясь с позицией ответчика, считает, что выявленное нарушение подлежит устранению ООО СП «Голышмановское» в части разработки проектов санитарно защитной зоны для объектов – промплощадка № 8 и промплощадка № 9 в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Так как, исходя из представленных ответчиком документов, усматривается, что срока 6 месяцев будет недостаточно для разработки и согласования проектов санитарно-защитной зоны для указанных объектов.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать ООО СП «Голышмановское (ОГРН <***>) разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов: промплощадка № 8 «АЗС с. Голышманово», расположенная по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с Голышманово, ул. Молодежная, 21, на земельном участке с кадастровым номером 72:07:0406001:150, а также промплощадка № 9 «Машинотракторный парк с. Голышманово», расположенная по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с Голышманово, ул. ФИО2, 1а, на земельном участке с кадастровым номером 72:07:0406001:150 и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок 1 год с даты вступления в силу решения суда.
Обязать ООО СП «Голышмановское (ОГРН <***>) произвести для промплощадки № 10 «Контора с. Голышманово», расположенной по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, с Голышманово, ул. ФИО2, 2, на земельном участке с кадастровым номером 72:07:0401001:7133, расчет ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух для определения размера санитарно-защитной зоны, разработать проект санитарно-защитной зоны, и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок 1 год с даты вступления в силу решения суда.
Взыскать с ООО СП «Голышмановское» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Голышмановского муниципального округа в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 06 июня 2025 года.
Председательствующий Ю.Н. Шустова