УИД 86RS0014-01-2022-001189-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г. Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
председательствующего судьи Орловой Г.К.,
при секретаре Колосовской Н.С.,
с участием
помощника прокурора город Урай Насоновой А.А.,
представителя ответчика администрации города Урай ФИО1, действующего на основании доверенности №-д от 05.11.2021
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску заместителя прокурора города Урай Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Урай о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного бесплатного проезда к земельному участку, входящему в границы муниципального образования городской округ Урай,
установил:
Заместитель прокурора города Урай Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации города Урай, в котором с учетом последующего уточнения исковых требований от 12.12.2022, просил возложить на ответчика обязанность обеспечить беспрепятственный бесплатный проезд к земельному участку, расположенному на левом берегу реки Конда, входящему в границы муниципального образования городской округ Урай.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой города по обращению собственников дачных участков СНТ «Заречное» установлено, что постановлением администрации города Урай от 18.12.2022 №3193 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в который входит автомобильная дорога «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» (проезд 6 – переправа) - «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» (1000 м) (переправа – поворот на СОТ «Заречное»). Дорога разделена водным препятствием – рекой Конда, при этом в ее состав мост либо иное сооружение, обеспечивающее возможность беспрепятственного движения через реку Конда, не входит. Наличие переправы через р. Конда, находящейся в собственности ИП ФИО2 и арендуемой ООО «Урайречфлот», не свидетельствует об обеспечении беспрепятственного проезда через реку, поскольку данная переправа относится к числу речных самоходных судов и является платной, что не отвечает требованиям п. 1 ст. 28, ст. 37 Федерального от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с указанным и поскольку согласно информации МКУ «Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай» на левом берегу реки Конда в границах муниципального образования городской округ Урай расположены кадастровые кварталы: 86:14:0000000, 86:14:0104001, 86:14:0104002, 86:14:0104003, 86:14:0104004, 86:14:0104005, 86:14:0104006, имеется необходимость обеспечения бесплатного проезда.
От ответчика администрации города Урай поступили письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, считая их необоснованными, указывая, что автомобильная дорога «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» (дорога 1) и автомобильная дорога «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» (1000 метров) (дорога 2) являются единым объектом, разделенным водной преградой. При этом уточняет, что указанные дороги являются отдельными самостоятельными дорогами, не пересекающими реку, что подтверждается техническими паспортами, а так же постановлением администрации города Урай от 18.11.2020 №3193 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Урай», в котором обозначена их протяженность, начало и конец. Право пользователей свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств по перечисленным объектам соблюдено и ничем не нарушено, считает, что правовых оснований для понуждения администрации города Урай к организации проезда от одного объекта к другому, не имеется, и законодательством не установлено гарантий пользования фактически не возведенными участками автомобильных дорог. Для обеспечения автомобильной доступности собственникам дачных участков СОТ «Заречное» функционирует пассажирская и грузовая паромная переправа через р. Конда паромом ООО «Урайречфлот», который не является муниципальной собственностью. Полномочия по организации, обслуживанию и оформлению разрешительных документов, касающихся функционирования переправы в акватории водного объекта, находятся в ведении ООО «Урайречфлот». Переправа осуществляется на коммерческой основе. При этом, между администрацией города Урай и ООО «Урайречфлот» заключено соглашение №303/19 от 01.11.2019 о предоставлении из бюджета городского округа город Урай субсидии на частичное возмещение затрат по транспортному обслуживанию населения и юридических лиц при переправлении через грузовую и пассажирскую переправы, организованные через реку Конда в летний и зимний периоды 2019 – 2022 г.г. Мост или иные искусственные дорожные сооружения через реку Конда, которые бы соединяли дороги никогда не возводились, иные сооружения, которые бы обеспечивали сообщение между указанными дорогами, отсутствуют. Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие возможности свободного и бесплатного пользования существующими объектами транспортной инфраструктуры, а именно автомобильными дорогами «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» и «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» (1000 м).
От третьего лица Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также Депнедра и природных ресурсов Югры) поступили письменные пояснения по делу, в которых суду сообщил, что между Департаментом и ООО «Урайречфлот» заключен договор о водопользовании от 18.12.2017 №86-14.01.06.001-Р-ДРБК-С-2017-03002/00, в соответствии с которым последнему передан в пользование участок реки Конда (бассейн реки Иртыш) на 661,615-661,850 км от устья, расположен на территории города Урай Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, протяженность водотока – 1097 км. Цель водопользования - использование акватории водного объекта (по результатам аукциона). Виды водопользования – совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Площадь предоставленной в пользование акватории составляет 0,036895 км2. Согласован перечень и характеристика плавательных средств (буксирные теплоходы, сухогрузные баржи, пассажирский теплоход, баржа). Срок договора девять лет 14 дней. Договор признается заключенным с 18.12.2017 – момента его регистрации в государственном водном реестре, дата окончания действия договора 31.12.2026.
В судебное заседание третьи лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора ООО «Урайречфлот», ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» и Депнедра и природных ресурсов Югры, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств не заявили.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора города Урай Насонова А.А., поддержала заявленные исковые требования по изложенным в нём доводам, на удовлетворении искового заявления с учётом заявления об уточнении исковых требований настаивала. Дополнила, что беспрепятственный бесплатный проезд к земельному участку, расположенному в границах города Урай, на котором расположено СНТ «Заречное», через реку Конда не обеспечивается, поскольку за пользование переправой взимается плата. Тогда как за пользование автомобильной дорогой общего пользования плата не взимается. Льготный проезд (без взимания платы) возможен только для определенных категорий граждан, участников СОТ, для остальных платный. Другого проезда к данному земельному участку не имеется. Считала, что администрация имеет возможность заключить соответствующие договоры, контракты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика администрации города Урай ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, считала их незаконными, просила отказать в их удовлетворении, поскольку истцом не представлено доказательств взимания определенной платы, не конкретизировано к какой точке необходимо производить доступ. На муниципальное образование не возложено обеспечение проезда через реку, так как она не входит в состав муниципального образования. Река Конда не входит в состав дорог, на сегодняшний день имеется хозяйствующий субъект. Считает, что у прокуратуры отсутствуют полномочия вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления. При этом пояснила, что другая дорога к указанным в иске земельным участкам имеется, но она находится в собственности ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь». Для организации зимника к правительству ХМАО – Югры администрация города Урай не обращалась. Обеспечение проезда обеспечивается субсидированием ООО «Урайречфлот».
Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в силу ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к следующим выводам.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела, сообщением МКУ «Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай», схемой расположения границ МО городской округ город Урай (л.д. 222-223) и ответчиком не опровергнуто, земли муниципального образования городской округ город Урай расположены как на правом, так и на левом берегах реки Конда. В частности на левом берегу реки Конда в границах муниципального образования городской округ Урай расположены кадастровые кварталы: 86:14:0000000, 86:14:0104001, 86:14:0104002, 86:14:0104003, 86:14:0104004, 86:14:0104005, 86:14:0104006. В том числе в кадастровом квартале 86:14:0104004 расположено СНТ «Заречное».
Из пояснений сторон и материалов прокурорской проверки, представленных в дело следует, что транспортное сообщение в муниципальном образовании городской округ Урай через реку Конда осуществляется при помощи паромной переправы (л.д. 9-12, 13-16, 17-20).
Подъезд к переправе осуществляется по автомобильной дороге «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» (л.д. 52 – 63) и автомобильной дороге «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» (1000м), что усматривается из копий технических паспортов на данные автодороги (л.д. 64 -76).
Согласно ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007:
автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, искусственные дорожные сооружения, представляющие собой сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог водотоками (зимники переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные им сооружения),
дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог,
владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно -распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации,
пользователи автомобильными дорогами – физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения,
автомобильная дорога, содержащая платный участок, - автомобильная дорога, содержащая участок автомобильной дороги, использование которого осуществляется на платной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и который ограничен начальным и конечным пунктами, определенными в решении об использовании такого участка автомобильной дороги на платной основе (далее - платный участок автомобильной дороги).
В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007 к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007 пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно постановлению администрации города Урай №3193 от 18.12.2020 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Урай» автомобильная дорога «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение», общей протяженностью 1,476 км, берущей начало в проезде 6 и заканчивающейся на переправе, а также автомобильная дорога «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» (1000м), общей протяженностью 1,000 км, с началом на переправе и заканчивающейся на повороте на СОТ «Заречье» отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Урай (л.д. 48-76).
Услуги по перевозке людей через реку Конда осуществляет ООО «Урайречфлот» (л.д. 21-33).
Согласование на использование участков береговой полосы реки Конда для подхода судов с целью погрузки выгрузки автотехники и пассажиров на навигационный период 2022 г. выдано ООО «Урайречфлот» Федеральным бюджетным учреждением «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть») на основании обращения ООО «Урайречфлот» с предоставлением копии лицензии на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров» (л.д. 102, 107-108, 109-110).
В соответствии с соглашением №303/19 от 08.11.2019, заключенным между администрацией города Урай, действующей от имени муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Урай, и ООО «Урайречфлот» в 2019 - 2022 годах предприятию предоставлены субсидии на возмещение части затрат по транспортному обслуживанию населения и юридических лиц при переправлении через грузовую и пассажирскую переправы, организованные через реку Конда в летний и зимний периоды: в 2019 году в сумме 353 300 рублей, в 2020 году в сумме 8 000 000 рублей, в 2021 году в сумме 8 000 000 рублей, в 2022 году – 7 646 700 рублей (л.д. 77-79).
Из приложения 1 к Соглашению №303/19 от 08.11.2019 следует, что в целях транспортного сообщения с левым берегом реки Конда ООО «Урайречфлот» осуществляется непрерывное транспортное обслуживание пассажиров и юридических лиц при переправлении через грузовую и пассажирскую переправы, организованные через реку Конда в летний и зимний периоды (л.д.80-81). При этом бесплатный проезд предоставляется только в летний период и только через пассажирскую переправу отдельным категориям граждан: неработающим пенсионерам в возрасте: женщины - 50 лет и старше, мужчины – 55 лет и старше, являющимися членами садово-огороднических товариществ, находящихся на левом берегу реки Конда, а также владельцам родовых угодий; детям-сиротам, детям из малообеспеченных и (или) многодетных семей (не достигшим 18 лет), входящих в состав членов садово-огороднических товариществ, находящихся на левом берегу реки Конда; инвалидам по зрению, являющимися членами садово-огороднических товариществ, находящихся на левом берегу реки Конда, а также владельцами родовых угодий, находящихся на левом берегу реки Конда. При этом для членов садово-огороднических товариществ, находящихся на левом берегу реки Конда, а также владельцев родовых угодий (согласно списку, предоставленному администрацией города Урай) установлены льготные тарифы на проезд грузовых транспортных средств для завоза (вывоза) грузов, необходимых для содержания и строительства огородных (садовых) участков: грузовой транспорт с нагрузкой - не более 100,00 рублей за тонну максимально разрешенной массы в одну сторону; грузовой транспорт без нагрузки - не более 100,00 рублей за тонну массы транспортного средства в одну сторону; легковой транспорт - по тарифу не более 100,00 рублей за единицу в одну сторону. Бесплатный и внеочередной проезд через переправу предусмотрен только для транспорта служб оперативного экстренного реагирования, коммунальной техники, транспорта, предназначенного для эвакуации людей в экстренных ситуациях (л.д.80-81).
Иное организованное свободное и бесплатное осуществление проезда транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования к земельному участку муниципального образования городской округ Урай на левом берегу реки Конда отсутствует, иное в материалы дела не представлено. Об этом также свидетельствует и то, что в силу ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ паром является судном (самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания). Согласно пунктам 5 и 9 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ № 623 от 12.08.2010, паромные переправы на внутренних водных путях отнесены к объектам внутреннего водного транспорта, то есть не входят в состав и не являются технологической частью автомобильной дороги общего пользования.
Из ответа администрации Кондинского района от 21.11.2022 суду также известно, что на территории муниципального образования Кондинский район отсутствуют какие-либо автомобильные дороги общего пользования, а равно как и частные автомобильные дороги, по которым возможен проезд к садово-огородническому товариществу «Заречное», расположенному в границах городской черты муниципального образования город окружного значения Урай, ориентировочно в 2,5 км севернее города Урай, в кадастровом квартале 86:14:0104004, на левом берегу реки Конда (л.д. 200).
В силу п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.
Ответчиком не оспаривается, что какие-либо иные меры, кроме субсидирования паромной переправы, направленные на организацию транспортного сообщения с левобережной частью реки Конда администрацией города Урай не принимались.
Из ответа общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» от 30.11.2022 следует, что администрация города Урай за разрешением вопроса об организации проезда по автомобильным дорогам, находящимся в собственности ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», к садово-огородническому товариществу «Заречье» (г. Урай), расположенного на левом берегу реки Конда, не обращалась (л.д. 205).
Таким образом, надлежащая доступность автомобильных дорог к земельному участку муниципального образования городской округ Урай, расположенному на левом берегу реки Конда, не обеспечивается, что влечёт ограничение возможности свободного передвижения жителей города.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 5 Устава города Урай, принятого решением Думы города Урай №80 от 25 сентября 2008 года, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Постановлением администрации города Урай №2341 от 29.09.2020 (в редакции от 25.10.2022 №2646) утверждена муниципальная программа «Развитие транспортной системы города Урай» на период 2021 - 2030 г.г. (л.д. 126). Одним из пунктов данной муниципальной программы является организация транспортного обслуживания населения и юридических лиц при переправлении через грузовую и пассажирскую переправы, организованные через реку Конда в летний и зимний периоды. На реализацию данной программы заложены средства местного бюджета на период с 2021 по 2030 г.г. в общем размере 76 980,9 тыс.руб. (оборот л.д. 126 – 137).
В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливая право граждан и юридических лиц (пользователей автомобильных дорог общего пользования) на свободный и бесплатный проезд транспортных средств, перевозку пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, законодатель предоставил гарантии на бесплатное и свободное пользование всеми фактически возведенными объектами транспортной инфраструктуры, предназначенными для движения транспортных средств.
Из заявления собственников дачных участков СНТ «Заречное», расположенного на левом берегу реки Конда муниципального образования городской округ Урай, поступившего в прокуратуру города Урай 09.06.2022 и послужившего поводом для проведения прокурорской проверки и обращения с настоящим иском в суд, следует, что собственники дачных участков СНТ «Заречное» вынуждены платить за проезд на автомобиле по понтонной переправе к своим земельным участкам в размере 100 рублей за проезд в одну сторону, а в двух направлениях – 200 рублей, что является для них неподъемными расходами, поскольку большинство владельцев являются пенсионерами и дополнительных доходов не имеют (л.д. 9-12).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что фактически из правобережной части муниципального образования городской округ Урай в его левобережную часть существует единственный путь через переправу через реку Конда, который к тому же является платным, за исключением пассажирского проезда определенных категорий лиц в летний период и проезда специального транспорта служб оперативного экстренного реагирования, коммунальной техники, транспорта, предназначенного для эвакуации людей в экстренных ситуациях.
Поскольку транспортное сообщение автомобильных дорог «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» и «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» (1000 м) через реку Конда обеспечено ООО «Урайречфлот», эксплуатирующего в целях предпринимательской деятельности паромную переправу на платной основе, вследствие чего фактически имеет место платный участок проезда на автомобильной дороге и жители муниципального образования городской округ Урай вынуждены вносить плату за проезд в пределах муниципального образования городской округ Урай.
Следовательно, гарантированное ст.28 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007 право пользователей автомобильных дорог на свободный и бесплатный проезд транспортных средств, перевозку пассажиров и грузов по автомобильным дорогам «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» и «Урай-КНС2 Трехозерное месторождение» (1000 м) через реку Конда не обеспечено и не реализуется.
Установленные судом обстоятельства, привели суд к убеждению, что администрация города Урай не приняла мер по обеспечению надлежащим образом беспрепятственного бесплатного проезда автомобильным транспортом на левый берег реки Конда в пределах муниципального образования городской округ Урай. При этом не предпринимала мер по обращению в Правительство ХМАО – Югры об организации ледовых переправ, а также мер по организации транспортного сообщения по иным, имеющимся дорогам, в том числе, находящимся в собственности юридических лиц (ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь»). Принятие мер по субсидированию ООО «Урайречфлот», организовавшего переправу по реке Конда как в летний, так и в зимний период, нельзя считать обеспечением беспрепятственного бесплатного доступа на левый берег реки Конда, где расположено, в том числе СНТ «Заречное», поскольку переправа для автомобильного транспорта является платной как летом, так и зимой, субсидирование имеет место в летний период и лишь для определенной категории граждан.
Использование паромной переправы за плату, по мнению суда, является правом выбора граждан при наличии возможности другого беспрепятственного бесплатного транспортного доступа, который на левый берег реки Конда отсутствует.
Доводы ответчика о том, что право пользователей свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств по перечисленным в иске автомобильным дорогам соблюдено и ничем не нарушено не нашли своего подтверждения.
Факт отсутствия беспрепятственного бесплатного сообщения с землями муниципального образования городской округ Урай на левом берегу реки Конда установлен судом и свидетельствует о нарушении прав пользования автомобильными дорогами общего пользования не только собственников земельных участков СНТ «Заречное», расположенных на левом берегу реки Конда, но и иных граждан, круг которых является неопределенным.
В тоже время вопрос о выборе конкретных способов организации и вида транспортного обслуживания населения (которым может являться как автомобильное, так и водное или воздушное сообщение), обеспечивающего возможность круглогодичного и ежедневного транспортного сообщения с землями городского округа Урай, расположенными на левом берегу реки Конда, относится к исключительной компетенции ответчика, как органа местного самоуправления.
Вопреки аргументам ответчика, спор о пользовании фактически не возведенными участками автомобильных дорог прокурором не заявлен.
В связи с изложенным, требования заместителя прокурора города Урая являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом не уточнено, к какой точке необходимо предоставить доступ, суд находит несостоятельными.
На основании частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Оценивая обстоятельства дела, степень затруднительности исполнения судебного акта, принимая во внимание наличие денежных средств, запланированных в муниципальной программе «Развитие транспортной системы города Урай» на период 2021 - 2030 г.г. на организацию транспортного обслуживания населения и юридических лиц при переправлении через грузовую и пассажирскую переправы, организованные через реку Конда в летний и зимний периоды, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск заместителя прокурора города Урай Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Урай о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного бесплатного проезда к земельному участку, входящему в границы муниципального образования городской округ Урай удовлетворить.
Возложить на администрацию города Урая обязанность в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный бесплатный проезд автомобильного транспорта, к земельному участку, входящему в границы муниципального образования городской округ Урай, расположенному на левом берегу реки Конда.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 09.01.2023.
Председательствующий судья