ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
судья Трудолюбова Е.И.
№ 18RS0031-01-2023-000056-84 № 33-2449/2023 (апелляционная инстанция) № 2-174/2023 (первая инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 августа 2023 года г. Ижевск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Гулящих А.В.,
судей: Глуховой И.Л., Константиновой М.Р.,
при секретаре Галиевой Г.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республики (далее - ОСФР по Удмуртской Республике) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 ноября 2023 года, выданной на срок по 31 декабря 2026 года, на решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшей доводы и требования апелляционной жалобы, истца ФИО1, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР о признании незаконным и подлежащим отмене решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ОПФР по Удмуртской Республике) от 22 июня 2022 года № 176215/22 в части: зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) периода работы с 1 мая 1998 года по 31 октября 1999 года, определения продолжительности данного стажа по состоянию на 31 декабря 2021 года – 25 лет 5 месяцев 16 дней, определения даты назначения страховой пенсии по старости – 16 июля 2021 года и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости со дня обращения за её назначением – с 20 июня 2022 года, о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 мая 1998 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении (1 год за 1 год и 9 месяцев), определить продолжительность данного стажа на 31 декабря 2021 года – 26 лет 2 месяца 16 дней, установить дату назначения страховой пенсии по старости – 16 октября 2020 года, назначить и выплатить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением – с 20 июня 2022 года, указывая в обоснование своих требований на неправильное применение ответчиком норм пенсионного законодательства при рассмотрении её заявления о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения.
Решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. С ОСФР по Удмуртской Республики в пользу ФИО1 также взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит данное решение отменить, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, полагает, что решение суда в указанной части основано на неправильном применении норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, застрахованная в системе обязательного пенсионного страхования 16 декабря 1999 года, 20 июня 2022 года обратилась в ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (том 1 л.д. 59-63).
Решением ОПФР по Удмуртской Республике от 22 июня 2022 года № 176215/22 (том 1 л.д. 6-7, 39-41) ФИО1 в назначении данной пенсии отказано. Ответчиком в данном решении установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 31 декабря 2021 года продолжительностью 25 лет 5 месяцев 16 дня, требуемый стаж продолжительностью 25 лет выработан на 16 июля 2021 года, признано право на назначение страховой пенсии по старости с 16 июля 2024 года.
Между сторонами имеется спор о порядке исчисления периода работы истца с 1 мая 1998 года по 31 октября 1999 года. Данный период ответчиком определен в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) как работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения муниципального учреждения здравоохранения «Якшур-Бодьинская центральная районная больница». Истец полагает, что в отношении данного периода должен быть дополнительно применен льготный порядок исчисления - 1 год должен быть зачтен за 1 год и 6 месяцев (всего 1 год за 1 год 9 месяцев).
Как следует из материалов дела, в трудовую книжку истца (том 1 л.д. 8-11) внесены записи: № 1 о том, что 1 августа 1996 года ФИО1 по окончании Воткинского медицинского училища принята на работу в Якшур-Бодьинскую районную больницу на должность медицинской сестры палаты новорожденных на основании приказа № 99 от 1 августа 1996 года, № 2 о признании запись № 1 недействительной и приеме ФИО1 на работу в ту же больницу медицинской сестры палатной акушерского отделения, № 3 о переводе ФИО1 с 1 февраля 2008 года на должность медицинской сестры участковой детской консультации.
Согласно приказу № 99 от 1 августа 1999 года (том 1 л.д. 95) ФИО1 по окончании Воткинского медицинского училища принята на работу в Якшур-Бодьинскую районную больницу на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с 1 августа 1996 года с окладом 269100 рублей в месяц.
Согласно приказу от 31 января 2008 года № 27-к (том 1 л.д. 96) ФИО1 медсестра палатная акушерского отделения переведена на должность медицинской сестры участковой педиатрического участка № 4 детской консультации.
22 ноября 2022 года главным врачом БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» изданы приказы:
№ 01-03/400 « О внесении изменений в тарификационные списки, штатное расписания, лицевые счета, кадровые документы за период с 1998 г. по 1999 г.» (том 1 л.д. 97), согласно которому должность «медицинская сестра отделения для недоношенных детей акушерского отделения» переименована в должность «медицинская сестра палатная акушерского отделения», предписано начальнику планово-экономического отдела внести изменения в тарификационные списки, штатное расписание за период с 1998 г. по 1999 г. о переименовании должности, начальнику отдела кадров – внести изменения в личную карточку работников формы т-2 и записи в трудовой книжке, главному бухгалтеру – внести изменения в лицевые счета работников акушерского отделения за период с 1998 г. по 1999 г.;
№ 01-03/401 «О признании факта работы» (том 1 л.д. 14, 97), согласно которому признан факт работы ФИО1 в период с 1 мая 1998 года по 31 декабря 1999 года в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения, в соответствующей должности была занята в течение полного рабочего дня, с 1 по 20 июня 1999 года находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением заработной платы для сдачи выпускных экзаменов в школе сельской молодежи, с 22 ноября по 20 декабря 1999 года находилась на курсах повышения квалификации.
6 декабря 2022 года БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» истцу выдана справка № 49/01-39 (том 1 л.д. 15), согласно которой она с 1 августа 1996 года работала в данной больнице в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения стационара, 1 февраля 2008 года переведена на должность медицинской сестры участковой детской консультации.
Справка № 01/01-39 с аналогичным содержанием ФИО1 выдана 10 января 2022 года (том 1 л.д. 67-68). Данная справка была представлена ответчику при обращении истца за назначением пенсии.
В тарификационном списке за 1996 года (том 1 л.д. 127) ФИО1 значится в акушерском отделении как медицинская сестра отделения для недоношенных детей.
В тарификационном списке за 1998 года (том 1 л.д. 34-35, 126) ФИО1 значится в акушерском отделении как медицинская сестра отделения для недоношенных детей (данная запись перечеркнута и внесена другая запись о работе истца медицинской сестрой палатной на основании приказа № 01-03/400 от 22 ноября 2022 года).
В тарификационных списках за 1999 года (том 1 л.д. 36-38) ФИО1 значится как медицинская сестра палатная в акушерском отделении.
В штатном расписании на 1 января 1996 года (том 1 л.д. 176-177) в акушерском отделении имеется должность медицинской сестры палаты новорожденных, отсутствует должность медицинской сестры палатной.
В штатном расписании на 1997 год от 10 февраля 1997 года (том 1 л.д. 178-180) в родильном отделении имеется должность медицинской сестры палатной палаты для новорожденных.
В штатных расписаниях на 1 января 1998 года (том 1 л.д. 181-182), на 1 мая 1998 года (том 1 л.д. 183-184), на 1 января 1999 года (том 1л.д. 185-186), на й января 2000 года (том 1 л.д. 187-188), на 1 января 2001 года (том 1 л.д. 189-190), на 1 января 2002 года (том л.д. 191-193), на 1 января 2003 года (том 1 л.д. 194-195), на 1 января 2003 года (том 1л.д. 196-197), на 1 октября 2003 года (том 1 л.д. 198-199), на 1 ноября 2003 года (том 1 л.д. 200-201), на 1 января 2004 года (том 1 л.д. 202-203, 204-205), на 1 мая 2004 года (том 1 л.д. 206-207), на 1 июля 2004 года (том 12 л.д. 1-2), на 21 октября 2004 года (том 2 л.д. 3-4), на 1 января 2005 года (том 2 л.д. 5-6), на 1 июня 2005 года (том 2 л.д. 7-8), на 21 ноября 2005 года (том 2 л.д. 9-10), на 1 декабря 2005 года (том 2 л.д. 11-12) на 1 января 2006 года (том 2 л.д. 13-14), на 1 апреля 2006 года (том 2 л.д. 15-16), на 1 января 2007 года (том 2 л.д.17-22), н 1 января 2008 года (том 2 л.д. 23-25), в акушерском отделении имеются должности медицинской сестры палатной, нет должности медицинской сестры отделения новорожденных.
В штатных расписаниях на 1999 года (том 1 л.д. 174-175), на 1 января 2001 года (том 1 л.д. 172-173), на 1 января 2002 года (том 1 л.д. 170-171), на 1 января 2003 года (том 1 л.д. 168-169) ФИО1 значится как медицинская сестра палатная в акушерском отделении.
В лицевых счетах должность истца указана как медсестра (том 2 л.д. 80-89, 92-102), личной карточке (том 2 л.д. 90-91, 103-104, 11-112, 159-160) как медсестра палаты новорожденных родильного отделения (исправлена на медсестру палатную акушерского отделения).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 23 июня 2022 года (том 1 л.д. 72-87) период работы истца с 1 августа 1996 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января по 31 мая 1999 года и с 21 июня по 31 октября 1999 года отражены с кодом особых условий труда «ЗП81СМ» (указывает на осуществление истцом лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности; связанной с хирургией лечебной работе в сельской местности, соответствует код «ХИРУРСМ» (постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 243п), период с 1 по 20 июня 1999 года – без кода особых условий труда.
В материалы дела представлены должностные инструкции медицинской сестры палатной акушерского отделения от 16 января 1999 года (том 1 л.д. 98-99), от 27 декабря 2004 года и 11 января 2009 года (том 1 л.д. 100-102), с которыми ознакомлена ФИО1. Должностная инструкция от 16 января 1999 года предусматривает участие медицинской сестры на родах.
В приказах от 29 января 2007 года № 12-ок (том 1 л.д. 103), от 23 января 2008 года № 12-к, от 29 ноября 2004 года № 456-ок (том 1 л.д. 110), указана должность ФИО1 как медсестра палатная акушерского отделения, в приказе от 21 мая 199 года № 63-ок (том 1 л.д. 107) – медсестра родильного отделения (слово «родильного» зачеркнуто, дописано «палатной акушерского»).
Нахождение истца курсах повышения квалификации в период с 22 ноября по 20 декабря 1999 года подтверждается свидетельством № 20998 (том 1 л.д. 108), сертификатом № 0773588 от 20 декабря 1999 года (том 1 л.д. 109).
Представленными суду апелляционной инстанции журналов записи родов в стационаре за спорный период подтверждается участие истца в родах.
Из письма БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 26 июля 2023 года№ 12/01-39 следует, что медицинские сестры палатные акушерского отделения больницы не были закреплены за какой-то определенной палатой, обслуживали несколько палат акушерского отделения во время своей рабочей смены. Согласно должностной инструкции ФИО1 в её обязанности входило участие в родах, её участие в родах подтверждается журналами записи родов. Акушерское отделение больницы, в котором ФИО1 работала, относится к отделениям хирургического профиля. Работа истца в период с 1 мая 1998 года по 31 октября 1999 года подлежит льготному исчислению – 1 год за 1 год 6 месяцев.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении спорного периода её лечебной деятельности, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в сельской местности в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу хирургического отделения стационара и входящих в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем пришел к выводу о наличии у неё права на применение к спорному периоду её работы, имевшему место до 1 ноября 1999 года, двух льготных порядков подсчета специального стажа одновременно (один год и 3 месяца за один год работы - как работнику здравоохранения в сельской местности и один год и 6 месяцев за один год работы - как среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационара).
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях», в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии)), в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением № 7 установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, данная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года).
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «н» п. 1 настоящего постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся Приложением к Правилам от 29 октября 2002 года, право на указанное льготное исчисление стажа имеют операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в перечисленных в данном Перечне отделениях хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, в родовом (родильном) отделениях.
Следовательно, для льготного исчисления медицинского стажа для назначения страховой пенсии по старости (1 год за 1 год 6 месяцев) в соответствии с названными Правилами истец должна была работать операционной медицинской сестрой в указанных отделениях больницы. Истец таковой не являлась.
Согласно абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшим в спорный период работы истца, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Следовательно, для льготного исчисления медицинского стажа для назначения страховой пенсии по старости (1 год за 1 год 6 месяцев) в соответствии с названным постановлением истец должна была занимать должность медицинской сестры отделения (палаты) хирургического профиля стационара.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции указал, что в спорный период, подлежащий льготному исчислению, истец работала медицинской сестрой в акушерском отделении стационара больницы, являющимся отделением хирургического профиля. При этом суд применил к спорным правоотношениям абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Вместе с тем, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшему в спорный период работы ФИО1), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.
Вывод суда первой инстанции о возможности одновременного применения двух льгот, их суммирования, является ошибочным. Нормативные правовые акты, действовавшие в спорный период трудовой деятельности ФИО1, не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Однако в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными названными постановлением, льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что все периоды работы, которые пенсионным органом учтены при определении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся к работе истца в сельской местности, следовательно, смешанный стаж работы у неё отсутствует.
При таких обстоятельствах у суда не имелось законных оснований для применения к спорному периоду работы истца одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В то же время судебная коллегия находит обоснованными выводы суда в части применения к спорному периоду льготного порядка исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку из представленных ответчику и суду доказательств следует, что в спорный период истец работала в должности среднего медицинского персонала в отделении стационара больницы хирургического профиля (акушерском).
Принимая во внимание, что данный порядок исчисления специального стажа истца является более льготным, чем примененный ответчиком к спорному периоду, судебная коллегия полагает возможным применить по требованию истца данный порядок исчисления. При таком порядке исчисления продолжительность спорного периода работы истца (с 1 мая 1998 года по 31 октября 1999 года) составит 2 года 3 месяца (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, календарная продолжительность составляет 1 год 6 месяцев, дополнительно должно быть учтено 9 месяцев), общая продолжительность стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 31 декабря 2021 года составит 25 лет 11 месяцев. 25 лет данного стажа истцом выработано 1 января 2022 года.
С учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в таком случае данная пенсия истцу может быть назначена со 2 января 2024 года.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ответчика является обоснованной лишь в части, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2023 года отменить.
Исковые требования ФИО1 к ОСФ РФ по Удмуртской Республике удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике от 22 июня 2022 года № 176215/22 в части: зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периода работы с 1 мая 1998 года по 31 октября 1999 года, определения продолжительности данного стажа по состоянию на 31 декабря 2021 года – 25 лет 5 месяцев 16 дней, определения даты права на назначение страховой пенсии по старости – 16 июля 2021 года.
Возложить на ОСФР по Удмуртской Республике обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 медицинской сестрой палатной акушерского отделения Якшур-Бодьинской центральной районной больницы с 1 мая 1998 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), определить продолжительность данного стажа на 31 декабря 2021 года – 25 лет 11 месяцев 25 дней, установить, что страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена со 2 января 2024 года.
В остальной части исковые требования ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО2 удовлетворить частично.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 августа 2023 года.
Председательствующий А.В. Гулящих
Судьи И.Л. Глухова
М.Р. Константинова