Дело № 2-531/2025

59RS0027-01-2025-000119-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 11 марта 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Ющенко Е.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Мустакимова И.И.,

представителей ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Неволинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинских кабинетов; к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о выделении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Неволинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности в срок до 01.09.2025 обеспечить оснащение медицинских кабинетов; к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о выделении денежных средств в срок до 01.07.2025.

В обоснование заявленных требований указано о том, что Кунгурской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере оснащения медицинских кабинетов в образовательных организациях.

Так, в ноябре - декабре 2022 года Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МАОУ «Неволинская основная общеобразовательная школа» законодательства о здравоохранении по вопросу оснащения медицинских кабинетов, в ходе проверки установлено, что медицинский кабинет учреждения по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес> не соответствуют Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях. В частности, в медицинском кабинете МАОУ «Неволинская основная общеобразовательная школа» отсутствуют: стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), сантиметровая лента, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), плантограф, оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина смокелайзер) (рекомендуемый), (аппаратно-программный комплекс скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комп.) (рекомендуемый), перчатки медицинские, пипетки (10 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), перевязочный материал (лейкопластырь), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, спирт этиловый, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, дезинфицирующие средства, кушетка (1 шт.), ширма медицинская (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцет (2 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер, принтер, калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1м х 1,5 м), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

15.12.2022 внесено представление с требованием устранить выявленные нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, а именно оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, признан законным и обоснованным, однако до настоящего времени, ввиду отсутствия финансирования, нарушения не устранены. МАОУ «Неволинская ООШ» является образовательным учреждением, учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края, на которую возложена обязанность по выделению денежных средств для оснащения медицинских кабинетов общеобразовательных организаций. С учетом уточнения исковых требований истец просит:

1. Возложить обязанность на МАОУ «Неволинская ООШ» в срок до 01.09.2025 обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием: стетофонендоскопом (1 шт.), секундомером (1 шт.), сантиметровой лентой, динамометром кистевым 2 видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.), плантографом, оториноскопом с набором воронок (1 шт.), перчатками медицинскими, пипетками (10 шт.), грелкой медицинской (2 шт.), носилками (1 шт.), травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров (3 шт.), перевязочным материалом (лейкопластырем), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, дозаторами для мыла, бумажными полотенцами, антисептиком для обработки рук, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, дезинфицирующими средствами, кушеткой (1 шт.), ширмой медицинской (1 шт.), столиком манипуляционным (1 шт.), биксом большим (1 шт.), биксом малым (1 шт.), пинцетом (2 шт.), корцангами (4 шт.), калькулятором (2 шт.), халатом медицинским (2 шт.), шапочками (2 шт.), ковриком (1м х 1,5 м).

2. Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинских кабинетов МАОУ «Неволинская ООШ» в срок до 01.07.2025.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска, с учетом уточнений, настаивал.

Представитель ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании с требованиями согласна, за исключением сроков. В письменных возражениях администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края указано о том, что до 31.12.2025 бюджет утвержден, денежные средства на исполнение данного решения не запланированы, из-за высокой долговой нагрузки изыскать денежные средства в 2025 году не возможно, считают разумным установить срок для финансирования до 01.03.2026.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Частью 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Неволинская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом. Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ Пермского края. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края (л.д.12-12,14).

В ноябре-декабре 2022 года Кунгурской городской прокуратурой Пермского края проведена проверка соблюдения образовательным учреждением «Неволинская ООШ» законодательства в сфере здравоохранения по вопросу оснащения медицинских кабинетов в образовательных учреждениях, в ходе проверки установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно медицинский кабинет не оснащен необходимым оборудованием.

15.12.2022 в адрес МАОУ «Неволинская ООШ» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении (л.д.8-10).

Из ответа директора МАОУ «Неволинская ООШ» от 20.01.2023 следует, что представление рассмотрено и предприняты меры к устранению допущенных нарушений, а именно: договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом в стадии заключения, в Управление образования направлено письмо о выделении денежных средств для оснащения медицинского кабинета (л.д.11).

Из информации Управления образования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края следует, что письма о выделении средств на данные мероприятия неоднократно направлялись в администрацию Кунгурского муниципального округа, дополнительные средства на указанные цели в период 2023-2024 не выделялись, нарушения, указанные в представлении прокурора, устраняются учреждениями при наличии экономии субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (л.д.15, 16-17).

Из письма начальника Управления образования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 29.10.2024 «О необходимости выделения дополнительных средств» Главе муниципального округа о необходимости выделения дополнительных средства, следует, что с целью исполнения решений Кунгурского городского суда и предписаний надзорных органов в части санитарного и пожарного законодательства, развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы учреждений необходимо 108 400 526 рублей 97 копеек.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что медицинский кабинет образовательного учреждения, не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в связи с чем, на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края должна быть возложена обязанность по финансированию мероприятий по оснащению медицинского кабинета Неволинской ООШ.

Учитывая доводы представителя администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, суд считает целесообразным установить срок выделения денежных средств до 01.01.2026.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Оснований для установления иного срока для исполнения решения суда, суд считает не целесообразным, так как с момента вынесения предписания в 2022 году, до настоящего времени имелось достаточно времени на его исполнение, средства на исполнение предписания с 2022 года не выделялись. Кроме этого, оценивая разумность установленного судом срока, суд принимает во внимание, что нарушения допущены в сфере охраны здоровья несовершеннолетних при оказании образовательных услуг в образовательных учреждениях, что требует скорейшего устранения.

Срок для исполнения решения суда муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Неволинская основная общеобразовательная школа» суд считает целесообразным установить до 01.03.2026.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Кунгурского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Неволинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета; к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о выделении денежных средств удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Неволинская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.03.2026 обеспечить оснащение медицинского кабинета:

стетофонендоскопом (1 шт.), секундомером (1 шт.), сантиметровой лентой, динамометром кистевым 2 видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.), плантографом, оториноскопом с набором воронок (1 шт.), перчатками медицинскими, пипетками (10 шт.), грелкой медицинской (2 шт.), носилками (1 шт.), травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров (3 шт.), перевязочным материалом (лейкопластырем), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, дозаторами для мыла, бумажными полотенцами, антисептиком для обработки рук, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, дезинфицирующими средствами, кушеткой (1 шт.), ширмой медицинской (1 шт.), столиком манипуляционным (1 шт.), биксом большим (1 шт.), биксом малым (1 шт.), пинцетом (2 шт.), корцангами (4 шт.), калькулятором (2 шт.), халатом медицинским (2 шт.), шапочками (2 шт.), ковриком (1м х 1,5 м).

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Неволинская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.01.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Зорина

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025.