Решение по делу № 2-1341/2022 от 28.07.2023 - об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы.

Дело №2-51/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года. г.Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО18 к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - АМС Моздокского района) об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы,

установил:

ФИО5, работающий с ДД.ММ.ГГГГ года в АМС Моздокского района главным специалистом отдела по организационным и общим вопросам Управления делами АМС Моздокского района, обратился в суд с иском об обязании АМС Моздокского района произвести доначисление и выплату ему недополученной в связи с несвоевременной индексацией заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 281037 рублей 25 копеек.; взыскании процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, исчисленную из фактически не выплаченных в срок сумм.

По исковому заявлению было возбуждено гражданское дело № (до перенумерации №).

ФИО6, работающая в АМС Моздокского района с ДД.ММ.ГГГГ года главным специалистом отдела по земельным вопросам АМС Моздокского района, обратилась в суд с иском к АМС Моздокского района об обязании АМС Моздокского района произвести доначисление и выплату ей недополученной в связи с несвоевременной индексацией заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 325798 рублей 67 копеек; взыскании процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, исчисленную из фактически не выплаченных в срок сумм в размере 226950 рублей 22 копейки.

По исковому заявлению было возбуждено гражданское дело №.

ФИО18, работающая в АМС Моздокского района с ДД.ММ.ГГГГ года ведущим специалистом отдела по земельным вопросам АМС Моздокского района, обратилась в суд с иском к АМС Моздокского района об обязании АМС Моздокского района произвести доначисление и выплату ей недополученной в связи с несвоевременной индексацией заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 119303 рублей 76 копеек; взыскании процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, исчисленную из фактически не выплаченных в срок сумм в размере 62456 рублей 62 копейки.

По исковому заявлению было возбуждено гражданское дело №.

Гражданские дела №№, № соединены в одно производство под №.

В обоснование иска истцы ФИО5, ФИО6, ФИО18 указали, что работодатель нарушил их право на индексацию заработной платы, которая должна производиться ежегодно в срок не позднее 25 декабря очередного финансового года. Между тем, в установленные сроки индексация заработной платы не производилась, должностные оклады за 2017, 2018, 2019 года были проиндексированы с ДД.ММ.ГГГГ. Истцы обращались к работодателю с просьбой произвести доначисление недополученной заработной платы.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО18, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Представитель ответчика - АМС Моздокского района РСО-Алания, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в возражениях на иск ответчик в удовлетворении исковых требований истцов просил отказать, в связи с пропуском истцами сроков исковой давности, указав, что истцы обратились в суд с исками об индексации в августе-сентябре ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как о праве на индексацию они были осведомлены, что подтверждено подписанными ими ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ коллективными обращениями к Главе АМС Моздокского района РСО-Алания об индексации заработной платы. Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском сроков обращения в суд, установленных ст. 392 ТК РФ. Поскольку порядок оплаты труда муниципальных служащих, согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе» устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительными органами муниципальных образований, работодатель не должен знакомить с ними под подпись своих работников. Указанные нормативные акты публиковались в местной газете «Время, события, документы».

Исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Вопросы регулирования прохождения муниципальной службы отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона № 25-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.18 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Статья 22 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п.п. 1, 2 ст.18 Закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О муниципальной службе в <адрес>-Алания» определяют, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 18 Закона РСО-Алания «О муниципальной службе в <адрес>-Алания» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с принципом соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания. Размер должностного оклада и оклада за классный чин, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно ст.11 Решения Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных Решением Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №) увеличение (индексирование) денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, и окладов денежного содержания муниципальных служащих в ОМС Моздокского района в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, производится ежегодно в срок, не позднее 25 декабря очередного финансового года, за период подлежащий индексации, и в пределах размера индекса потребительских цен Росстата за соответствующий период. При этом увеличение (индексирование) может производиться не выше размеров, установленных для лиц, замещающих государственные должности РСО-Алания и государственных гражданских служащих РСО-Алания.

Согласно ч.1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы работают в АМС Моздокского района на различных должностях по трудовым договорам: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по организационным и общим вопросам Управления делами АМС Моздокского района, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой ТК №; ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по земельным вопросам АМС Моздокского района, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой № №; ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела по земельным вопросам АМС Моздокского района, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой ТК- №.

На основании положения об АМС Моздокского района РСО-Алания (приложение к решению Собрания представителей Моздокского района № от ДД.ММ.ГГГГ) АМС района является юридическим лицом - муниципальным казенным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование - Моздокский район РСО-Алания (п.2.1 Положения).

В соответствии с ч.5 ст. 75 ТК РФ, при реорганизации трудовые отношения с согласия работника продолжаются. Реорганизация юридического лица (организации) не является основанием для расторжения трудовых договоров с работником по инициативе работодателя. После реорганизации в трудовые договоры работников вносятся соответствующие изменения.

Ответчик АМС Моздокского района РСО-Алания, являющийся работодателем истцов, не оспаривает факты несвоевременной индексации, изложенные в иске, однако иск полагает необоснованным в связи с пропуском сроков обращения истцов в суд.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ.

Частью 1 ст. 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» ст. 392 ТК РФ была дополнена ч.2, предусматривающей специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Суд принимает во внимание данные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Как установлено судом и сторонами не отрицается, оспариваемые суммы не начислялись истцам своевременно.

Решение Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных Решением Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №), дающее право на индексацию муниципальным служащим, было опубликовано в районной газете, было доступно для ознакомления.

Согласно отзыву на исковые заявления заработная плата индексируется на основании решения Собрания представителей Моздокского района, с ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация за ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была также произведена индексация заработной платы.

В коллективном обращении сотрудников АМС Моздокского района к Главе АМС от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес и.о. прокурора Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ содержатся требования сотрудников АМС на восстановление прав на оплату труда путем индексации зарплаты за периоды, предшествовавшие обращению.

Суд учитывает, что в феврале ДД.ММ.ГГГГ года прокурор Моздокского района РСО-Алания в защиту прав сотрудников АМС Моздокского района обратился с иском об обязании АМС Моздокского района проиндексировать зарплату работников за ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №г. постановлено: исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах работников администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО17, ФИО2 к АМС Моздокского района РСО-Алания - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в уклонении от индексации денежного содержания муниципальных служащих за период с ДД.ММ.ГГГГ годы.

Обязать АМС Моздокского района РСО-Алания предусмотреть в местном бюджете на текущий финансовый год статью расходов на индексацию заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ годы.

Обязать АМС Моздокского района РСО-Алания провести индексацию денежного содержания работников АМС Моздокского района РСО-Алания за период с ДД.ММ.ГГГГ годы в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу, в установлении трехмесячного срока исполнения указанной обязанности - отказать.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ. указанное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба АМС Моздокского района - без удовлетворения.

Решение суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Исполняя решение суда, АМС Моздокского района РСО-Алания провела индексацию зарплаты своих служащих с применением инфляционных процентов за 2017 - 2019 года, но проиндексирована только зарплата, выплачиваемая с ДД.ММ.ГГГГ.

С иском о взыскании сумм индексации за ДД.ММ.ГГГГ год истцы обратились: ФИО5 (за период ДД.ММ.ГГГГ.г.) - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (за период ДД.ММ.ГГГГ.г.) - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 (за период ДД.ММ.ГГГГг.) - ДД.ММ.ГГГГ)

Учитывая состоявшееся решение суда, имеющее преюдициальное значение, суд полагает исковые требования истцов о взыскании недоплаченной зарплаты за период с 2017 - 2019 года и компенсационных выплат обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом срок исковой давности по указанным платежам не пропущен. Из представленных суду за указанные периоды расчетов ответчика следует:

- недоплаченная сумма зарплаты истца ФИО5 за ДД.ММ.ГГГГ г.г. составила 253976,03 рублей. Сумма процентов с учетом индексации за ДД.ММ.ГГГГ г.г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 141458,82 рублей;

- недоплаченная сумма зарплаты истца ФИО6 за ДД.ММ.ГГГГ г.г. составила 281845,57 рублей. Сумма процентов с учетом индексации за ДД.ММ.ГГГГ г.г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 153656,66 рублей;

- недоплаченная сумма зарплаты истца ФИО18 за ДД.ММ.ГГГГ г.г. составила 107064,79 рубля. Сумма процентов с учетом индексации за ДД.ММ.ГГГГ г.г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 45912,70 рублей.

Представленные ответчиком расчеты, истцами не оспорены.

Суд соглашается с расчетом ответчика и взыскивает с ответчика в пользу истцов указанные суммы, а в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 (паспорт серии № №), ФИО6 (паспорт серии № №), ФИО18 (паспорт серии № №) к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН №) об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы, - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания восстановить нарушенные трудовые права ФИО5 и произвести доначисление и выплату недополученной заработной платы в связи с несвоевременной индексацией за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 253976 (двести пятьдесят три тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей 03 копейки, процентов (денежной компенсации) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную выплату индексации зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 141458 (сто сорок одна тысяча четыреста пятьдесят восемь) рублей 82 копейки.

Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания восстановить нарушенные трудовые права ФИО6 и произвести доначисление и выплату недополученной заработной платы в связи с несвоевременной индексацией за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 281845 (двести восемьдесят одна тысяча восемьсот сорок пять) рублей 57 копеек, процентов (денежной компенсации) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную выплату индексации зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 153656 (сто пятьдесят три тысячи шестьсот пятьдесят шесть) рублей 66 копеек.

Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания восстановить нарушенные трудовые права ФИО18 и произвести доначисление и выплату недополученной заработной платы в связи с несвоевременной индексацией за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 107064 (сто семь тысяч шестьдесят четыре) рублей 79 копейки, процентов (денежной компенсации) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную выплату индексации зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 45912 (сорок пять тысяч девятьсот двенадцать) рублей 70 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО5 (паспорт серии № №), ФИО6 (паспорт серии № №), ФИО18 (паспорт серии № №) к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН №) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко