Дело № 7-934/2023
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 22 ноября 2023 года
Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу защитника ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России ФИО1 на решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 14 октября 2021 года № ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17 ноября 2022 года указанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе защитника ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России ФИО1 содержится просьба об отмене постановления и решения судьи, прекращении производства по делу в связи с процессуальными нарушениями при рассмотрении дела должностным лицом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России ФИО2, поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России допустило нарушение п. 27 «б» Правил пожарной безопасности в лесах при выполнении лесохозяйственных работ на лесных участках Борковского участкового лесничества Морозовского военного лесничества в Ломоносовском районе Ленинградской области. Факт нарушения выявлен 14.09.2021.
ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России обратилось в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление должностного лица от 14 октября 2021 года.
Определением судьи Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 января 2022 года дело об административном правонарушении по жалобе ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России передано на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 марта 2022 года дело об административном правонарушении по жалобе ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России передано на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 апреля 2022 года прекращено производство по жалобе защитника ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России на определение Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 марта 2022 года, поскольку оно не препятствует движению дела и не подлежит самостоятельному обжалованию.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 июня 2022 года дело об административном правонарушении по жалобе ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России передано на рассмотрение по подведомственности в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга
Определением судьи Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28 июня 2022 года дело об административном правонарушении по жалобе ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России передано на рассмотрение по подведомственности в Выборгский городской суд Ленинградской области.
Определением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 августа 2022 года дело об административном правонарушении по жалобе ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России передано на рассмотрение по подведомственности в Ломоносовский районный суда Ленинградской области по месту совершения административного правонарушения.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Из материалов дела и постановления заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 14 октября 2021 года № усматривается, что дело рассмотрено должностным лицом по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 21М, который не относится к юрисдикции Ломоносовского районного суда Ленинградской области.
Жалоба защитника ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России на указанное постановление должностного лица подлежала разрешению судом, юрисдикция которого распространяется на место рассмотрения дела, – Выборгским районным судом г. Санкт-Петербурга, куда первоначально была подана.
Соответствующая правовая позиция выражена в пунктах 56 и 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, и в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2021 № 59-АД20-4, от 11.09.2023 № 74-АД23-9-К9 и от 13.10.2023 № 47-АД23-5-К6.
Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к рассматриваемой ситуации неприменимы, поскольку касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса
Вместе с тем жалоба рассмотрена судьей Ломоносовского районного суда Ленинградской области по месту совершения административного правонарушения, то есть с нарушением правил территориальной подсудности, а также ввиду общеправового принципа о недопустимости споров о подсудности между судами.
Положениями ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.4 названного выше Кодекса, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Такое разрешение в порядке главы 30 КоАП РФ жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Разрешение дела с нарушением правил подведомственности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Допущенное на предыдущих стадиях производства по делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на выводы, сделанные судом.
Таким образом, решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17 ноября 2022 года, вынесенное в отношении ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, нельзя признать законными и оно подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по подсудности в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
отменить решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17 ноября 2022 года, принятое в отношении ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело направить по подсудности на новое рассмотрение в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Судья А.С. Смирнов
(Судья П.Ю. Летников)