РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 [1] - 2645/2022

г. Бузулук 28 декабря 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 И, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

представителя ответчика ФИО2 М, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Колтубанская основная общеобразовательная школа» Бузулукского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области в лице Отдела образования о признании противоправными действий, нарушающих требования законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела обратилось в суд с иском к МОБУ «Колтубанская основная общеобразовательная школа» Бузулукского района Оренбургской области, администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, в лице Отдела образования, в котором просит:

Признать противоправным бездействие МОБУ «Колтубанская основная общеобразовательная школа» Бузулукского района Оренбургской области, его учредителя - отдела образования администрации Бузулукского района, нарушающих требования ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в в непринятии мер по организации мытья кухонной посуды отдельно от столовой; в непринятии мер по устройству планировки производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции их конструкции и размещению, обеспечивающих последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; в непринятии мер по подводке горячего водоснабжения к раковинам для мытья рук обеденным залом.

Обязать МБОУ «Колтубанская основная общеобразовательная школа» Бузулукского района Оренбургской области, его учредителя - отдел образования администрации Бузулукского района устранить указанные нарушения в срок не позднее ** ** ****: организовать мытье кухонной посуды отдельно от столовой в соответствии с требованиями п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; организовать планировку производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции их конструкцию и размещение, обеспечивающие последовательность (поточность) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, в соответствии с требованиями п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.10, ст.14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; организовать подводку горячего водоснабжения к раковинам для мытья рук обеденным залом в соответствии с требованиями п.п.2.6.5. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В обоснование заявленных требований истец указал, что поводом для обращения в суд послужили результаты выездной проверки, проведенной в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании решения, проведенных в отношение ответчика в период с ** ** **** по ** ** **** на основании решения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. По итогам проверки выявлено, что в нарушение перечисленных требований: перед обеденным залом установлены 3 раковины для мытья рук с подводкой централизованной холодной воды, горячее водоснабжение отсутствует; объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; мытье кухонной посуды производится совместно со столовой. Учредителем МОБУ является МО Бузулукский район Оренбургской области в лице отдела образования администрации Бузулукского района. В добровольном порядке ответчики не исполняют требования санитарных правил, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МОБУ «Колтубанская ООШ» Бузулукского района Оренбургской области - ФИО2 в судебном заседании не возражала против заявленных требований истца.

Представитель ответчика - администрации МО Бузулукский район Оренбургской области в лице Отдела образования в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статей 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также на благоприятную окружающую среду.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст.7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Важной составляющей санитарно- эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны не только родители и лица, выполняющие их функции (опекуны и попечители), но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, т.е. образовательные учреждения.

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны (среди иного): выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 N 60833, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. А * использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с требованиями пункта 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573), помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах. Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

В соответствии с требованиями пункта 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В соответствии с требованиями пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно статье 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», согласно которого Федеральная служба Роспотребнадзора находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти. Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области - обособленным подразделением Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

На территории г.Бузулука, Бузулукского, Грачевского, Курманаевского, Первомайского, Тоцкого районов служба представлена Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ** ** **** вынесено решение за № о проведении внеплановой выездной проверки, на основании п.3 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в отношении МОБ» «Колтубановская основная общеобразовательная школа» Бузулукского района Оренбургской области. Предметом выездной проверки является - соблюдение обязательных требований действующего законодательства, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за период с ** ** **** по ** ** ****.

Согласно акту, составленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ** ** **** №, при проведении поверки выявлено, что в нарушение перечисленных требований:

перед обеденным залом установлены 3 раковины для мытья рук с подводкой централизованной холодной воды, горячее водоснабжение отсутствует;

объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

мытье кухонной посуды производится совместно со столовой.

Согласно пункту 1.3 Устава МОБУ «Колтубанская основная общеобразовательная школа» Бузулукского района Оренбургской области, функции и полномочия учредителя осуществляет МО Бузулукский район Оренбургской области в лице отдела образования администрации Бузулукского района.

На основании пункта 2.3 Устава, основными целями деятельности Образовательной организации являются (среди иного) осуществление деятельности в сфере охраны и укрепления здоровья, отдыха, а также создание материально-технических условий для организации образовательного процесса, охраны жизни и здоровья участников образовательного процесса.

В соответствии с пунктом 3.19 Устава, организация питания в образовательной организации возлагается на образовательную организацию.

Пунктом 7.6 Устава предусмотрено, что финансовое обеспечение образовательной организации осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось представителем ответчика, что ответчиками в добровольном порядке не исполнены обязательные к исполнению требования в области санитарно – эпидемиологического населения, что выявлено в ходе проверки специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

В добровольном порядке ответчики не исполнили требования санитарных правил, в связи с чем, исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12 ГК РФ, 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Колтубанская основная общеобразовательная школа» Бузулукского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о признании противоправными действий, нарушающих требования законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и прекращении этих действий - удовлетворить.

Признать противоправным бездействие муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Колтубанская основная общеобразовательная школа» Бузулукского района Оренбургской области, его учредителя - отдела образования администрации Бузулукского района Оренбургской области, нарушающих требования ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в виде непринятия мер по организации мытья кухонной посуды отдельно от столовой; непринятия мер по устройству планировки производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции их конструкции и размещению, обеспечивающих последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; непринятия мер по подводке горячего водоснабжения к раковинам для мытья рук обеденным залом.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Колтубанская основная общеобразовательная школа» Бузулукского района Оренбургской области, отдел образования администрации Бузулукского района Оренбургской области устранить указанные нарушения в срок не позднее ** ** ****: организовать мытье кухонной посуды отдельно от столовой в соответствии с требованиями п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; организовать планировку производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции их конструкцию и размещение, обеспечивающие последовательность (поточность) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, в соответствии с требованиями п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.10, ст.14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; организовать подводку горячего водоснабжения к раковинам для мытья рук обеденным залом в соответствии с требованиями п.п.2.6.5. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 11 января 2023 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 [1] - 2645/2022 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2022-003524-21.