УИД 61RS0012-01-2022-005167-90

дело № 2-2523/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Мухиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек», Управлению образования г. Волгодонска, Администрации г. Волгодонска о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек», Управлению образования г. Волгодонска, Администрации г. Волгодонска о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование заявленного требования прокурор г. Волгодонска указал, что прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в МБДОУ детский сад «Тополек» г. Волгодонска, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что между МБДОУ ДС «Тополек» и МУЗ «Детская городская больница» заключен договор о медицинском обслуживании обучающихся образовательного учреждения, согласно которому медицинское обслуживание осуществляется медицинскими работниками МУЗ «Детская городская больница» в медицинском блоке дошкольного образовательного учреждения.

Вопреки требованиям действующего законодательства, медицинский блок образовательного учреждения не оснащен медицинскими изделиями, согласно Стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года N 822н в полном объеме.

Имущество МБДОУ ДС «Тополек» г. Волгодонска, является муниципальной собственностью и находится в казне муниципального образования, Управление образования города Волгодонска осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, в том числе МБДОУ ДС «Тополек» г. Волгодонска, которое является бюджетным учреждением, финансируется из средств местного бюджета в пределах средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания.

В ходе проверки оснащенности медицинского блока МБДОУ ДС «Тополек» установлено отсутствие стетофонендоскопа, секундомера, аппарата Рота с таблицей ФИО1, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), второго пузыря для льда, второго жгута кровоостанавливающего резинового, носилок, комплекта травматологической укладки, желудочных зондов, комплекта посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, второй кушетки, медицинских ширм. Руководителю образовательной организации, прокурором города Волгодонска 14.03.2022 года внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме ввиду отсутствия финансирования.

Требования законодательства были выполнены частично, а именно МБДОУ ДС «Тополек» г. Волгодонска оснащен зондами желудочными разных размеров, укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, увеличено количество шприцев одноразовых.

Прокурор г. Волгодонска просил обязать ответчиков устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно оснастить медицинский кабинет МБДОУ ДС «Тополек» в соответствии со Стандартом – оснастив медицинский кабинет секундомером, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, вторым пузырем для льда, вторым жгутом кровоостанавливающим, носилками в количестве одна штук, комплектом травматологической укладки, второй кушеткой, двумя ширмами, оториноскопом с набором воронок, второй настольной лампой, корцангами в количестве двух штук, одним большим биксом, и малым биксом.

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгодонска Ростовской области Шкумат М.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МБОУ ДС «Тополек» г. Волгодонска – ФИО2 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 60). Согласно представленному отзыву, исковые требования не признала, просила оставить исковое заявление без удовлетворения.

Представитель Администрации г. Волгодонска ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истец не указал каким образом и в какой части, каждый из ответчиков должен исполнить требования прокурора. Предписание прокурора исполняется, так как идет закупка оборудования. В случае удовлетворения исковых требований, просит предоставить срок для исполнения 1 год.

Представитель Управления образования г. Волгодонска ФИО4 в судебное заседание не явилась, представлен отзыв, согласно которому, против удовлетворения исковых требований возражал, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В силу части 1 статьи 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).Согласно пунктам 3-7 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Стандарт) указанные в акте прокуратуры г. Волгодонска медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в медицинском блоке МБДОУ ДС «Тополек» отсутствуют в полном составе медицинские изделия, предусмотренные Стандартом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города Волгодонска проверки выявлено отсутствие в медицинском блоке МБДОУ ДС «Тополек» части оборудования предусмотренного Стандартом. Требования законодательства были частично выполнены, а именно МБДОУ ДС «Тополек» г. Волгодонска оснащен зондами желудочными разных размеров, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, увеличено количество шприцев одноразовых.

Доводы ответчиков о том, что Порядок не предусматривает обязанности образовательного учреждения укомплектовать медицинский блок в строгом соответствии с перечнем, подлежат отклонению, поскольку противоречат пунктам 11, 12, 14 Порядка, согласно которым медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся только лекарственными препаратами для медицинского применения, тогда как первичная медико-санитарной помощь обучающимся, нуждающимся в лечении, реабилитации и оздоровительных мероприятиях, оказывается врачами, фельдшерами и медицинскими сестрами отделения организации медицинской помощи обучающимся, при этом, медицинский блок такого отделения должен быть оснащен образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту.

Доводы о том, что для оснащения медицинского блока всеми перечисленными в Стандарте медицинскими изделиями отсутствует финансовая возможность, не имеют правового значения для разрешения возникшего вопроса.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение укомплектовать медицинский блок, расположенный в образовательном учреждении, оборудованием, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении N 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием "Город Волгодонск", вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории городского округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, обязанность по оснащению медицинского блока образовательного учреждения суд считает необходимым возложить также на администрацию г. Волгодонска, как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий, и Управление образования г. Волгодонска, которое осуществляет организацию оказания медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных учреждениях.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек», Управлению образования г. Волгодонска, Администрации г. Волгодонска о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек», Управление образования г. Волгодонска, Администрацию г. Волгодонска в течении шести месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок, расположенный в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Тополек» по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: секундомером, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, вторым пузырем для льда, вторым жгутом кровоостанавливающим, носилками в количестве одна штук, комплектом травматологической укладки, второй кушеткой, двумя ширмами, оториноскопом с набором воронок, второй настольной лампой, корцангами в количестве двух штук, одного большого бикса, одного малого бикса.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд Ростовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Судья подпись Шабанов В.Ш.