Судья Соловьянова Г.А. дело № 33-3-8192/2023,

№ 2-1037/2023,

УИД 26RS0030-01-2020-001774-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 26 сентября 2023 года

Ставропольский краевой суд в составе судьи Селюковой З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адамовой И.Н., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ответчика - главы администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края - ФИО1 на определение Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 июля 2023 г. об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Этокского сельского совета Предгорного района Ставропольского края о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений,

установил:

вступившим в законную силу решением Предгорного районного суда Ставропольского рая от 30 июля 2020 года исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края в порядке статьи 45 ГПК РФ о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений удовлетворены.

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 10 марта 2023 года судом произведена замена ответчика администрации муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края на правопреемника администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

12 июля 2023 года в суд от главы администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО1 поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда от 30 июля 2020 года до 31 июля 2024 года, согласно которому на администрацию муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края возложена обязанность в срок не позднее 31 декабря 2020 года провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Этокский сельсовета Предгорного района Ставропольского края, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспорта ландшафтно - архитектурных объектов, составлении ведомости дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях. Указывает, что для полного исполнения решений суда по инвентаризации зеленых насаждений необходимо дополнительное финансирование на выполнение работ. 16 января 2023 года между МКУ «ЖКХ и благоустройства» Предгорного муниципального округа Ставропольского края и ГБУ СК «Ставкрайимущество» были заключены договоры на оказание услуг по лесопатологическому обследованию и инвентаризации зеленых насаждений территорий Предгорного муниципального округа, в том числе, и насаждений, находящихся в границах ранее существовавшего муниципального образования Этокский сельсовет. Срок оказания услуг по вышеуказанному договору до 31 декабря 2023 года. Управление ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края неоднократно обращалось в финансовое управление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края. Денежные средства выделены не были.

Обжалуемым определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 июля 2023 г. заявление главы администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО1 оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе глава администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО1 с обжалуемым определением суда не согласен, просит его отменить, приводит доводы, аналогичные доводам заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Письменные возражения на частную жалобу не поступали.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу части 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части 3 настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в частной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалованного определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из положений статьи 434 ГПК РФ следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

По смыслу указанных норм предоставление рассрочки/отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки/ рассрочки предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако, отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 104-О от 18 апреля 2006 года, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 30 июля 2020 года исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края в порядке статье 45 ГПК РФ о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений удовлетворены. На администрацию муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края возложена обязанность в срок не позднее 31 декабря 2021 года провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно - архитектурных объектов, составлении ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимых для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 27 декабря 2021 года заявление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 июля 2020 года удовлетворено частично, предоставлена отсрочка на два месяца, то есть до 28 февраля 2022 года.

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 04 июля 2022 года заявление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 июля 2020 года удовлетворено частично, предоставлена отсрочка на три месяца, то есть до 30 сентября 2022 года.

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 07 марта 2023 года заявление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 июля 2020 года удовлетворено частично, предоставлена отсрочка до 27 июня 2023 года. В удовлетворении заявления администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 июля 2020 года в срок до 31 декабря 2023 года, отказано.

Разрешая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции, с учетом разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", а также принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, учитывая права истца на своевременное исполнение решения суда, исходил из отсутствия бесспорных доказательств наличия исключительных обстоятельств, дающих основание для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции находит данные выводы законными и соответствующими фактическим обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Недостаточный объем финансирования не освобождает должника от исполнения обязанности в течение более одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспорта ландшафтно-архитектурных объектов, составлении ведомости дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, согласно решению суда.

Оценивая представленные доказательства невозможности своевременного исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции солидарен с суждением суда первой инстанции о том, что они не подтверждают отсутствие фактической возможности по своевременному исполнению состоявшегося судебного акта. Предоставление отсрочки исполнения решения суда по не подтвержденным заявителем обстоятельствам не соответствует правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы взыскателя и не обеспечивает баланс интересов сторон.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда доказательств, свидетельствующих о том, что со дня принятия судом решения ответчиком предпринимались действия, необходимые и достаточные для своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, не представлено.

Доводы главы Предгорного муниципального округа в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не свидетельствуют о наличии обстоятельств, носящих исключительный характер, не свидетельствуют о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий и о невозможности своевременного исполнения решения суда.

В рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов граждан. Ввиду неоднократного предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда от 30 июля 2020 года, предоставление отсрочки до 31 декабря 2024 года займет длительное время, что повлечет нарушение баланса интересов сторон и ущемление прав неопределенного круга лиц на исполнение решения суда в разумный срок.

При таком положении обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене, а доводы частной жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, не содержат оснований и обстоятельств, свидетельствующих о нарушении либо неправильном применении норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 июля 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Судья