Решение по делу № 2-161/2022 от 22.09.2022 | Селемджинский районный суд (Амурская область)

Дело №

УИД: 28RS0№-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 год пгт. Экимчан

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кудлаевой Т.В.,

при секретаре Семенюта О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ по включению в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году и включении в список граждан на получение социальной выплаты в 2023 году на приобретение жилого помещения взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации Селемджинского района Амурской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашение к нему № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список граждан на получение социальной выплаты в 2022 году на приобретение жилого помещения взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, расположенного по вышеуказанному адресу, для приобретения на договорных условиях на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, соответствующего положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта, в котором приобретается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории <адрес>.

Решением Селемджинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-48/2022 отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, на администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении истца в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхими и авариным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес> в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес администрации <адрес> заявление о повторном рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-48/2022, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении его в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, в связи с утверждением списка граждан <адрес>, планируемых для переселения в 2023 году постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ответчиком не учтено, что в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> надлежало повторно рассмотреть его заявление, поданное до формирования и утверждения списка граждан <адрес>, планируемых для переселения в 2023 году (ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, утвержден постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты предусмотренной п.19 Правил предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственника жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателя таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес>, утверждённых постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее Правила ОМСУ), согласно которому предварительный список граждан на получение социальной выплаты в соответствующем году по форме утверждённой приказом главного распорядителя формируется и утверждается не позднее 20 мая текущего года.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ во включении истца в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году в связи с утверждением списка граждан <адрес>, планируемых для переселения в 2023 году по постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Учитывая вышеизложенное, истец с учётом уточненных исковых требований просит суд:

- признать незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по включению истца в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году;

- обязать администрацию <адрес> включить истца в список граждан на получение социальной выплаты в 2023 году на приобретение жилого помещения взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения на договорных условиях на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и (или) юридических лиц жилое помещение, соответствующее положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящее в границах <адрес>, согласно правилам, установленным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Селемджинского района Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежаще, ходатайств об отложении не представил.

Представители третьих лиц: администрации Златоустовского сельсовета и межведомственной комиссии администрации Златоустовского сельсовета в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, представили письменный отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями истца согласны.

Из письменного отзыва на иск, представленного администрацией Златоустовского сельсовета, следует, что с заявлением о включении в список семей к переселению для получения социальной выплаты в 2022 года на приобретение жилого помещения взамен жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания ФИО1 обратился до утверждения списка граждан <адрес>, планируемых для переселения в 2023 года, в связи с чем он должен быть включён в список граждан на получение социальной выплаты в 2023 году на приобретение жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Златоустовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений главы Златоустовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ одноквартирный жилой дом площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным для постоянного проживания, восстановление не целесообразно. Из заключения также следует, что дом находится в аварийном состоянии, износ составляет 70%.

Постановлением администрации Златоустовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Согласно сведениям информационной системы «Реформа ЖКХ», ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом включён в подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильём населения <адрес>», утверждённую постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (сроки реализации 2014 - 2025 годы).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список семей для предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильём, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес>, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении его в список граждан, изъявивших получить социальную выплату в 2023 году из-за отсутствия заключения специализированной организации при проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и признания указанного жилого помещения непригодным для проживания в нарушении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Селемджинского районного суда <адрес> по делу №а-48/2022 отказ администрации <адрес>, содержащийся в ответе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на заявление о включении его в список семей для предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильём, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес>, признан незаконным; на администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильём, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес>, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ссылаясь на неисполненное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, на дату регистрации его заявления о включении в список семей для предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильём, расположенных в зоне БАМа на территории <адрес> с копиями документов, указанных в п.10 Правил в администрации <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, повторно обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список семей для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхими и аварийным жильём, или нанимателями таких жилых помещений по договору социального найма, расположенных в зоне БАМа на территории <адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано во включении его в список семей для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильём, или нанимателями таких жилых помещений по договору социального найма, расположенному в зоне БАМа на территории <адрес> в связи с тем, что граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, в связи с тем, что он не включен с список граждан, планируемых для переселения в 2023 году по подпрограмме «переселение граждан их ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории <адрес>, утверждённый постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование истца о признании незаконным отказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес> (далее Правила).

В соответствии с п.17 Правил основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты являются: несоответствие гражданина требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; несоответствие представленных гражданином документов требованиям, определенным пунктами 10, 13 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов; 3) представление гражданином документов, содержащих недостоверные сведения; 4) нарушение срока представления документов, определенного абзацем первым пункта 10 настоящих Правил.

Согласно п.2 Правил право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим требованиям:

- на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты (далее - заявление) постоянно проживает в расположенном в зоне Байкало-Амурской магистрали в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, или в жилом доме, признанном непригодным для проживания (далее - жилое помещение, непригодное для проживания);

- гражданин включен в Список семей граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали, в соответствующем году, сформированный в текущем году в соответствии с порядком формирования, утвержденным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования <адрес> (далее соответственно - Список семей к переселению, ОМСУ);

- отсутствие задолженности по коммунальным платежам в отношении занимаемого нанимателем жилого помещения, непригодного для проживания.

Ответчик в своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1, поступившее в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказывает истцу во включении его в список семей для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильём, расположенному в зоне БАМа на территории <адрес> ссылается на то, что он не включён в список граждан <адрес>, планируемых для переселения в 2023 году.

Вместе с тем ответчиком не учтено, что, несмотря на то что, заявления поданные истцом в адрес ответчика как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ поименованы как заявления о включении в список семей для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильём, или нанимателями таких жилых помещений по договору социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанных заявлениях истец просит ответчика включить его в список семей к переселению для получения социальной выплаты в 2022 году на приобретение жилого помещения взамен признанного ветхим и аварийным, и не просит предоставить ему указанную социальную выплату.

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, которое также не содержит требования о включении в список лиц на получение социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявления истца как от ДД.ММ.ГГГГ, так и от ДД.ММ.ГГГГ по существу не рассмотрены, в связи с чем, ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данный по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признан законным и обоснованным.

При этом довод иска о том, что данный отказ незаконен в силу того, что ответчиком нарушены сроки утверждения списка семей к переселению, установленные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № основаны на неверном толковании нормы права.

Пунктом 19 Правил установлен срок (не позднее 20 мая текущего года) формирования и утверждения предварительного списка граждан на получение социальной выплаты в соответствующем году, а не срок формирования и утверждения списка семей к переселению, в который истец просил его включить в своих заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Список семей граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали, в текущем финансовом году (в том числе граждан, включенных в Список лиц) (далее - Список семей к переселению), по форме, утверждаемой приказом главного распорядителя, и в соответствии с порядком формирования списков граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали, утвержденным правовым актом органа местного самоуправления формируется и утверждается правовым актом органа местного самоуправления ежегодно, в срок не позднее 15 марта года, предшествующего текущему финансовому году (п.10 постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>»).

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Порядок формирования списков граждан, подлежащих переселению их ветхого и аварийного жилищного фонда признанного непригодных для проживания, (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес> (далее Порядок)

Согласно п.3.4 указанного Порядка в список граждан, подлежащих переселению, включаются лица, зарегистрированные в аварийных домах. Не включаются в список и не подлежат переселению граждане, зарегистрированные в ветхих и аварийных домах и имеющие в собственности в поселении благоустроенное жилье. (п.3.4 Порядка). Иных требований к гражданам для включения в список семей к переселению данный Порядок не содержит.

В судебном заседании установлено, жилое помещение по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, включён в подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утверждённую постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (сроки реализации 2014 - 2025 годы). Истец зарегистрирован по указанному адресу, сведений о наличии у ФИО1 в собственности в поселении благоустроенного жилья материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая первоначальную дату обращения истца к ответчику с заявлением о включении его в список семей к переселению ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика отсутствовали предусмотренные Порядком основания для отказа во включении ФИО1 в список граждан <адрес>, планируемых для переселения в 2023 году. Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчиком не представлено.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильём, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес> (далее Правила).

Учитывая вышеизложенные положения закона, а также то, что в судебном заседании установлено, что истец подлежал включению в список семей к переселению, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты. Доказательств обратного, - суду не предоставлено.

Учитывая, что заявление истца о включении его в список семей к переселению как от ДД.ММ.ГГГГ, так и от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не рассмотрены, решение Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, а также то, что предусмотренные законом сроки для формирования и утверждения как списка граждан, планируемых для переселения в 2023 году (не позднее 15 марта), так и предварительного списка граждан на получение социальной выплаты (не позднее 20 мая) истекли, с целью соблюдения жилищных прав истца, суд приходит к выводу, что требования истца о включении его в список граждан на получение социальной выплаты в 2023 году подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что в силу п. 23 и 24 Правил в случае выявления по результатам проверки, проведённой ОМСУ в порядке п.23 Правил, несоответствия гражданина требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, ОМСУ в течение 3 рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств принимает решение об исключении гражданина из предварительного списка граждан на получение социальной выплаты в следующем году.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая характер иска, обусловленный необходимостью восстановления социального права гражданина, принимая во внимание срочность государственной помощи, оказываемой гражданам, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ по включению в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году и включении в список граждан на получение социальной выплаты в 2023 году на приобретение жилого помещения взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Селемджинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по включению ФИО1 в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году.

Обязать администрацию Селемджинского района Амурской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список граждан на получение социальной выплаты в 2023 году на приобретение жилого помещения взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения на договорных условиях на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и (или) юридических лиц жилое помещение, соответствующее положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта, в котором приобретается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <адрес>, согласно правилам, установленным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Кудлаева