Дело №2-3610/2025

УИД 55RS0007-01-2025-004978-53

РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

город Омск 10 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о производстве замены обязательства по определению долей на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) о возложении обязанности произвести замену обязательства об определении долей по соглашению с земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> на объект недвижимости – квартиру, общей площадью 59,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в зарегистрированный брак с ФИО4, в браке с которым родились дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В 2014 году истцом приобретен земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ истец обязалась оформить объекты недвижимости: земельный участок и жилой дом, который будет построен на нем, согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, в общую собственность истца, супруга ФИО4, а также детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Оплата стоимости строительства жилого дома должна была произведена за счет средств материнского (семейного) капитала.

Указанное обязательство было дано с учетом проекта развития <адрес>, улучшению условий для проживания детей.

Учитывая, что отсутствие необходимых условий для проживания в <адрес>, соответствующей инфраструктуры, было принято решение приобрести иной объект недвижимости.

В 2025 году истцом приобретена квартира, площадью 59.3 кв.м по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ребенок истца – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб при выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территории Украины, Луганской и Донецкой Народных Республик.

Обратившись к ответчику с заявлением о замене обязательств, получила письменный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что приобретение квартиры по адресу: <адрес> направлено на улучшение условий проживания детей, истец обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ОСФР по Омской области произвести замену ее обязательства об определении долей по соглашению с земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что после рождения второго ребенка от ответчика получила сертификат на материнский (семейный) капитал, который реализовала, получив по нему денежные средства на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Вместе с тем, до 2025 года жилой дом так и не был построен. Полученные денежные средства материнского (семейного) капитала ею возращены не были, потрачены на иные нужды семьи. В 2025 году, получив денежные средства в связи с гибелью ее старшего сына в зоне проведения специальной военной операции, была приобретена квартира по адресу: <адрес>. Поскольку принятые обязательства по выданному ей в 2014 году материнскому (семейному) капиталу исполнены не были, просит произвести их замену на вышеуказанную приобретенную ею квартиру.

Представитель ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, ссылаясь на отсутствие в действующем законодательстве возможности замены обязательства иным обязательством в отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) без использования средств материнского (семейного) капитала (л.д 207-208 том дела 1).

Представитель департамента образования Администрации г. Омска, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 201-202 том дела 1).

Суд, с учетом надлежащего извещения ответчика, третьего лица, мнения истца, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив доводы истца, ответчика, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – Федеральный закон №256-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона, материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, в том числе у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в тои числе на улучшение жилищных условий.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 7 статьи 7 указанного Федерального закона).

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 4 статьи 10 Федерального закона №256-ФЗ).

Исходя из вышеприведенных положений закона, выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, строго целевого назначения. Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом №256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 года №457 Порядке, и в случае неиспользования эти средства подлежат возврату в федеральный бюджет.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, в котором рождены трое детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-15 том дела 1).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 в территориальный отдел Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подано заявление на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) сертификат (л.д. 5-6 том дела 2)

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Омска истцу ФИО2 в связи с рождением второго ребенка (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) выдан государственный сертификат на материнский (семейный) сертификат №, согласно которому истцу предоставлено право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 28 том дела 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в ОАО г. Омска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив свидетельство о праве на земельный участок с кадастровым номером №, разрешение на строительство жилого дома на нем, а также договор целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ФИО13» (л.д. 25-28 том дела 2).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок категории: земли населенных пунктов – под индивидуальное жилое строительство, площадью 500 кв.м, кадастровый (или условный) №, адрес (местоположение) которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 876 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 21 том дела 1 и л.д. 34 том дела 2).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО2 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома размером 8х8, 1 этажа, расположенного на земельном участке, принадлежащем ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 876 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Кадастровый номер земельного участка №, площадь земельного участка – 500 кв.м (л.д. 35 том дела 2).

Из представленного договора целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ООО «ФИО14» и ФИО2 заключен договор, по которому ООО «ФИО15» (займодавец) перечисляет путем безналичного расчета в собственность ФИО2 (заемщику) денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, а заемщик обязуется возвратить займодавцу указанные денежные средства, уплатив проценты на условиях и в порядке, предусмотренном договором. Перечисленные займодавцев денежные средства должны использоваться заемщиком только по целевому назначению – на строительство жилого дома на земельном участке площадью 500 кв.м, кадастровый №, предоставленном под индивидуальное жилое строительство, категории земель: земли населенных пунктов, расположенном относительно ориентира – жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 29-32 том дела 2).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО16» в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска предоставило справку, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 перед ООО «ФИО17» по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, имеется задолженность, которая составляет <данные изъяты> рублей, из которых: <данные изъяты> рублей – остаток основного долга; <данные изъяты> рублей – проценты. Размер целевого займа составил <данные изъяты> рублей. Размер ежемесячного платежа не предусмотрен (л.д. 33 том дела 2).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Омска по заявлению ФИО2 денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рублей были перечислены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «ФИО18», о чем в адрес ФИО2 было направлено соответствующее уведомление (л.д. 3, 4, 37, 59-61 том дела 2).

По сообщению ОСФР по Омской области остаток средств материнского (семейного) капитала ФИО2 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 193 том дела 1).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 дано нотариальное обязательство, согласно которому истец дала обязательство оформить объекты недвижимости: земельный участок и жилой дом, который будет построен согласно Разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов – под индивидуальное жилое строительство, площадью 500 кв.м., адрес (место нахождение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 876 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый (или условный) номер земельного участка №, принадлежащий истцу ФИО2 на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата стоимости строительства жилого дома производится с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность, собственность супруга – ФИО4, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующий детей), с определением долей по соглашению в течение пяти месяцев после снятия обременения, получения кадастрового паспорта, ввода индивидуального жилого дома в эксплуатацию и регистрации права собственности (л.д. 18 том дела 1, л.д. 36 том дела 2).

Обращаясь в суд с иском, истец просит обязать ОСФР по Омской области произвести данное ею обязательства от ДД.ММ.ГГГГ с земельного участка и жилого дома, который собиралась построить на нем (по адресу: <адрес>) на квартиру <адрес>, которую приобрела в долевую собственность своей семьи по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против заявленных требований, представитель ОСФР по Омской области ссылался на невозможность произвести обязательство истца, поскольку квартира по адресу: <адрес> приобретена не за счет средств материнского (семейного) капитала. Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала на иные нужны семьи, не исполнив тем самым данное ДД.ММ.ГГГГ обязательство.

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании ее заявления в связи с рождением второго ребенка выдан государственный материнский (семейный) капитал, которым истец распорядилась на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с ООО «Энергия» на строительство жилья на земельном участке, расположенном относительно ориентира за пределами участка. Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 876 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Индивидуальный жилой дом на указанном земельном участке истцом возведен не был.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500+/-8 кв.м, местом нахождения относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 40-43 том дела 1).

Указанный земельный участок приобретен истцом ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7, которому земельный участок принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> рублей (л.д. 55 (оборот) – 57 том дела 1).

По сообщению Управления Роскадастра Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № не имеется (л.д. 38 том дела 1).

Согласно сведениям из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: <адрес>, согласно сведениям из ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО4, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 44-52 том дела 1).

Из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО4, действующие за себя и как законные представители от имени своих несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрели у ФИО9, ФИО10, действующих за себя и как законные представители от имени своего несовершеннолетнего ребенка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели в общую долевую собственность (ФИО4 и ФИО2 – 7/9 доли; ФИО6 и ФИО6 – по 1/9 доли) жилое помещение – квартиру, площадью 59.3 кв. м. по адресу: Омск <адрес>, стоимостью <данные изъяты>. Оплата стоимости квартиры производится следующим образом:

- денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля – за счет собственных средств покупателей до подписания договора (продавцы подтвердили ее получение на момент заключения договора купли-продажи квартиры);

- денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей – за счет средств областного материнского (семейного) капитала, право на получение которого подтверждено сертификатом на областной материнский (семейный) каптал №, выданным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147 (оборот) – 154 том 1).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что истец ФИО2 распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в 2014 году. При этом, обязательство, данное при их получении, до настоящего времени не исполнила. Средства материнского (семейного) капитала, выданные территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации потрачены не в связи с приобретением жилого помещения.

Как пояснила в судебном заседании истец, указанные денежные средства были потрачены на иные нужны семьи.

Вместе с тем, заявляя требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности произвести замену обязательств с объекта недвижимости, который она собиралась построить на средства материнского (семейного) капитала, на объект недвижимости, который приобрела в 2025 году за счет личных средств, а также средств областного семейного капитала, истец не представила доказательств, свидетельствующих о том, что лишена возможности реализовать право семьи на улучшение жилищных условий семьи.

Уведомление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес истца, свидетельствует о прекращении права истца на дополнительные меры государственной поддержки в виде денежных средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей.

В этой связи, суд приходит к выводу, что поскольку право, предусмотренное Федеральным законом №256-ФЗ истцом реализовано в 2014 году, переход обязательств на иной объект недвижимости, в данном случае, приобретенный не за счет предоставленных истцу мер государственной поддержки по Федеральному закону №226-ФЗ, законом не предусмотрен.

Возможность восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотрена только в случае поступления денежных средств в СФР и его территориальные органы в соответствии с частями 3 и 5 статьи 10.1 Федерального закона №256-ФЗ.

Из вышеприведенного следует, что возможность возврата денежных средств в бюджет и восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки только в случае использования средств материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве либо на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), договору счета эскроу, заключенному для расчетов по договору участия в долевом строительстве.

При этом восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки в случае его прекращения по причине использования средств материнского (семейного) капитала в связи с не приобретением жилья, Федеральным законом №256-ФЗ не предусмотрено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцом реализовано право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, следовательно, меры государственной поддержки ей были предоставлены, однако, указанные меры не были направлены на улучшение жилищных условий, то есть не в связи с их целевым назначением, сделка с ООО «ФИО20», по который ответчиком были направлены средства материнского (семейного) капитала, незаконной признана не была, жилищные условия семьи истца улучшены не за счет средств материнского (семейного) капитала, которые не были возвращены истцом.

Желание истца в настоящее время переоформить обязательства по материнскому (семейному) капиталу с объекта недвижимости, который так и не был возведен на средства материнского (семейного) капитала, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенного не за счет средств материнского (семейного) капитала, являются необоснованными.

Действующим законодательством о предоставлении мер государственной поддержки семьям с детьми не предусмотрена возможность неоднократного использования, получения и возврата средств материнского (семейного) капитала в зависимости от изменения финансового (материального) положения лица, получившего сертификат, либо изменения иных обстоятельств, не связанных с нарушением прав лица, которому полагаются меры государственной поддержки, поскольку в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, право на дополнительные меры государственной поддержки прекращаются.

В этой связи, истцу следует отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности произвести замену обязательства об определении долей по соглашению на объект недвижимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2025 года.

Судья Ю.С. Рерих