Дело №

УИД 42RS0035-01-2023-000254-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 08 февраля 2023 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Щеглова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении в отношении

Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», №, № <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат».

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, 16 часов 00 минут в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Положением, «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1082 и приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-181-О от 18.03.2022 «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК, проведена проверка, в режиме постоянного Государственного надзора, соблюдения требований промышленной безопасности. При проверке было выявлено:

горизонт +185, участок «Новый Шерегеш», Штрек №, вибродоставочная установка ВДПУ №, увеличено сечение сопряжения Штрека № с заходкой под ВДПУ №, возможен самопроизвольный сход горной массы со стола ВДПУ;

горизонт +185, участок «Новый Шерегеш», Штрек №, вибродоставочная установка ВДПУ №, нарушена целостность ограждения вала вибратора.

горизонт +185, участок «Новый Шерегеш», Штрек №, вибродоставочная установка ВДПУ №, цепной заслон не соответствует данным паспорта на монтаж ВДПУ.

горизонт +185, участок «Новый Шерегеш», Штрек №, вибродоставочная установка ВДПУ №, не убрана просыпь горной массы с свободного прохода.

горизонт +185, участок «Новый Шерегеш», Штрек №, вибродоставочная установка ВДПУ №, ПРН-125, для передачи и распределения электрической энергии электродвигателю вибратора применяется не бронированный кабель с ленточной броней.

горизонт +185, участок «Новый Шерегеш», Штрек №, вибродоставочная установка ВДПУ №, ПРН-125, нарушена целостность двери корпуса ПРН и имеется свободный доступ к токоведущим частям ППРН.

горизонт +185, участок «Новый Шерегеш», Штрек№, вибродоставочная установка ВДПУ №, отсутствие освещения сетевыми светильниками рабочей зоны.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 Руднику с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» запрещено ведение очистных работ на вибродоставочной установке ВДПУ № Горизонт +185, участок «Новый Шерегеш», Штрек №, кроме работ по устранению нарушений.

Время фактического прекращения деятельности 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить приостановление деятельности предприятия сроком на 10 суток.

Представитель акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» в судебном заседании возражений относительно выявленных нарушений не имел.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные юридическим лицом создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего должностным лицом Р. применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 утверждены Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых.

Согласно пункту 19 Правил безопасности ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии), проектной документацией, годовым планом развития горных работ.

Согласно пункту 58 Правил безопасности, эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем. При отсутствии завода-изготовителя КАВС после внесения изменений в конструкцию технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности для подтверждения соответствия его требованиям промышленной безопасности.

Согласно пункту 60 Правил безопасности, технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Поверхности конструкций и элементов оборудования, которые могут служить источником опасности, должны быть обозначены знаками безопасности с контрольной окраской в соответствии с проектной документацией. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Машины, механизмы с гидро- или пневмоприводом, а также сосуды, работающие под давлением, должны быть оборудованы опломбированными (или иметь клеймо) манометрами и предохранительными клапанами, отрегулированными на давление в соответствии с установленными параметрами работы оборудования. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, роликоопоры грузовой и холостой ветви, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6 градусов должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. При угле наклона конвейерного става более 10 градусов конвейер должен иметь устройства, улавливающие грузовую ветвь при обрыве. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах.

Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ.

Согласно пункту 26.6 Правил безопасности РТПП "Эксплуатация и ремонт технологического транспорта" должен содержать:

меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического транспорта и оборудования, порядок контроля за их техническим состоянием;

требования к работникам, допускаемым к управлению, ремонту и обслуживанию технологического транспорта и оборудования;

порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта и оборудования;

способы и порядок перевозки работников, оборудования и материалов.

Согласно пункту 1695 Правил безопасности, для передачи и распределения электрической энергии и информации в подземных выработках должны применяться не поддерживающие горение кабели:

для стационарной прокладки применяют бронированные бумажно-масляные и экранированные кабели с медными жилами в изоляции из сшитого полиэтилена, поливинилхлоридного пластиката или резины, по горизонтальным и наклонным (до 45 градусов включительно) выработок бронированные кабели с ленточной броней;

для стационарной прокладки по капитальным основным вертикальным и наклонным (более 45 градусов) выработкам, скважинам - бронированные кабели с проволочной броней в свинцовой или поливинилхлоридной оболочке;

для присоединения передвижных участковых подстанций бронированные кабели с проволочной или ленточной броней, или гибкие экранированные кабели;

для питания передвижных машин и механизмов, электроустановок в очистных блоках, в сетях напряжением 127 - 1140 В, а также осветительных сетей - гибкие экранированные кабели;

для стационарных осветительных сетей - бронированные кабели в свинцовой или поливинилхлоридной оболочке, а также гибкие экранированные кабели.

В шахтах, опасных по газу и пыли, применение бронированных кабелей в алюминиевой оболочке запрещается. В случае применения на действующих шахтах и горизонтах бронированных кабелей с наружным джутовым (горючим) покровом последний должен сниматься с участков кабелей, проложенных в камерах, а броня должна покрываться специальным лаком, предохраняющим ее от коррозии.

Запрещается применение кабелей с алюминиевыми жилами или в алюминиевой оболочке в шахтах, опасных по газу или пыли.

Согласно пункту 1764 Правил безопасности, на шахтах рабочие места, лестницы, проходы для людей должны иметь освещение. Сетевыми светильниками должны освещаться все действующие стационарные рабочие места, а также все горные выработки, служащие для транспортирования грузов и передвижения людей (кроме выработок, предназначенных только для доставки грузов). Перечень мест, подлежащих освещению сетевыми светильниками должен утверждаться техническим руководителем объекта. При производстве работ по отбойке горной массы механизированным способом допускается осуществлять освещение забоя при помощи осветительных приборов, установленных на горно-шахтном оборудовании.

Вина Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ 03/11-23 об административном правонарушении, протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Р.Б. И.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора главного государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Б.И.Д. Сибирского Управления Ростехнадзора имеют место.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Рудником с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Б.И.Д. имеют место и не устранены Рудником с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на вибродоставочной установке ВДПУ № Горизонт + 185, участок «Новый Шерегеш», Штрек №, кроме работ по устранению нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, а также принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 10 суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», Рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ на вибродоставочной установке ВДПУ № Горизонт + 185, участок «Новый Шерегеш», Штрек №, кроме работ по устранению нарушений, на срок 10 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Щеглова