дело № 2а-473/2022
21RS0007-01-2022-000603-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Козловка ЧР 14 декабря 2022 года
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе
судьи Порфирьева В.Г.,
при секретаре судебного заседания Шошориной С.К., с участием
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по ЧР (далее – УФНС России по ЧР, административный истец) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (административный ответчик) является плательщиком налогов и сборов. В связи с неуплатой им налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, административным истцом вынесено постановление <число> от 04.03.2022 г. о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере <число> рублей.
На основании указанного исполнительного документа 14 марта 2022 судебным приставом-исполнителем Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство о взыскании должника налогов и пени за счет имущества налогоплательщика в указанном размере. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, но задолженность им не была погашена.
Поскольку срок добровольного исполнения требований истек более двух месяцев назад, а сумма задолженности превышает 30 000 рублей, просит установить в отношении административного ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству.
Представитель административного истца, извещенный надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В деле имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявил о признании исковых требований.
Представитель заинтересованного лица - Козловского РОСП УФССП России по ЧР в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил исполнительное производство <число>-ИП возбужденное в отношении должника ФИО1.
Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На основании п.п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в Течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ч. 4 ст. 47 НК РФ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.
Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.
Согласно п.п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 данной части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован в установленном порядке 17.12.2010 г. (ОГРНИП <число>).
В связи с истечением сроков исполнения требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа 04.03.2022 года руководителем УФНС России по ЧР вынесено постановление <число> о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов в пределах сумм, указанных в вышеназванном требовании, за счет имущества налогоплательщика ФИО1
Исходя из изложенного, указанное постановление начальника УФНС России по ЧР является исполнительным документом, принудительное исполнение которого реализуется в рамках Закона об исполнительном производстве.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.
Исходя из ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, такая мера воздействия накладывается при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительных документах), сумма задолженности по которому (-ым) составляет тридцать тысяч рублей и более.
В соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, такая мера воздействия накладывается при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает десять тысяч рублей.
При этом, согласно ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46).
При рассмотрении дела судом установлено, что 14.03.2022 года на основании постановления налогового органа судебным приставом-исполнителем Козловского РОСП УФССП России по ЧР в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство <число>-ИП, о взыскании в пользу взыскателя УФНС России по ЧР налогов (сборов), пени в сумме <число> руб.
О возбуждении исполнительного производства должник уведомлен надлежащим образом. Меры по добровольному погашению задолженности должником не предпринимаются. Доказательств обратного суду не представлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку задолженность ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не погашена.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики к ФИО1, удовлетворить.
Установить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству <число>-ИП от 14.03.2022 года, возбужденному на основании постановления Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 04.03.2022 г. <число>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья В.Г. Порфирьев
Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года.
Решение29.12.2022