34RS0001-01-2023-000973-75
Дело № 2-1246/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2023 года город Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.
при помощнике судьи Коноваловой А.Д.
с участием:
представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области признании незаконным решения и о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием достаточной продолжительности стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Однако, в период трудового стажа ответчиком не был включен период службы в Вооружённых силах СССР и ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. При этом с учетом включения данного периода истцу подлежит назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика в назначении пенсии и включение в страховой стаж службы в армии истец считает незаконным, что послужило основанием для обращения истца в суд.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, при этом суду пояснила, что право на пенсию по мнению ее доверителя у него возникло в связи с достижением необходимого возраста, а также выработанного трудового стажа в 42 года.
Представитель ответчика Отделения ФИО3 возражала против заявленных требований и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что ФИО2 на день обращения с заявлением не достиг пенсионного возраста, который должен быть равен 65 годам при назначении пенсии по ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или 63 года при назначении пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, у ФИО2 отсутствует необходимый стаж – 42 года, для назначения пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400 – ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
До 01 января 2019 года в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400 – ФЗ правом на страховую пенсию по старости обладали мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с приложением 6 к Закону №400-ФЗ, право на назначение пенсии является отложенным, а именно гражданам, достигшим в 2023 году установленного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ возраста, страховая пенсия по старости назначается не ранее 60 месяцев от даты достижения такого возраста.
Для мужчин, достигших в 2023 году 60 летнего возраста, это означает, что право на назначение пенсии сдвигается на 5 лет от даты достижения такого возраста.
Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу положений части 8 статьи 13 Закона №400 – ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с переходными положениями, установленными в статье 35 Закона №400 – ФЗ продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
При этом, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Следовательно, в 2022 году право на страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении ими возраста 62 лет при наличии стажа не менее 13 лет и величины ИПК не менее 23,4.
Далее, исходя из п. 1.2. ст.8 Закона №400- ФЗ Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Для мужчин достигших в 2023 году 60–ти летнего возраста при наличии 42 лет стажа, назначение страховой пенсии сдвигается на три года.
Часть 9 ст.13 Закона №400- ФЗ При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Часть 1 ст.11 Закона №400- ФЗ устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Кроме того согласно п.2 ч.1 ст.12 Закона №400- ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В редакции, действующей с 04 ноября 2022 года, указанный перечень периодов, подлежащих включению в страховой стаж при исчислении длительного страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01 января 2015 г. (даты вступления в законную силу Закона № 400-ФЗ) за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в части, не противоречащей данному Закону), уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, в 2022 году в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении ими возраста 62 года при наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с положениями данной части указанной статьи, не менее 42 лет и величины ИПК не менее 23,4.
В силу положений подпункта «к» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение №590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ). При этом ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона №400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.
Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее Административный регламент), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.
В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ (часть 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона №400-ФЗ).
Согласно пункту 63 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17 ноября 2014 г., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ?его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 59 лет 09 месяцев ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого пенсионного возраста (65 лет и 63 лет соответственно). Из текста оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии усматривается, что ответчиком не оценивались периоды, подлежащие включению в страховой стаж истца, поскольку истец на момент обращения с заявления не достиг необходимого пенсионного возраста.
Ссылка истца на то, что при подсчете стажа, подлежавшего включению в страховой стаж не учтено прохождение военной службы, противоречит представленной выписки из индивидуального лицевого счета в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования России, поскольку в представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования России, период службы ФИО2 в воинской части в качестве рядового (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отображен.
Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета заявителя, также имеющихся в материалах дела, стаж заявителя, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 39 лет 01 месяцев 22 дня, что менее 42 лет требуемых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ.
Таким образом, учитывая, что необходимые критерии для назначения ФИО2 пенсии по старости отсутствуют, право на назначение пенсии у истца с ДД.ММ.ГГГГ не возникло. В связи с чем требования Истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж периоды прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил и назначении пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Митьковская
Мотивированное решение составлено 06 июля 2023 года
Судья А.В. Митьковская