Дело №
УИД 75RS0№-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ
,
Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением Руководителя заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения ФИО4 имеет страхового стажа 25 лет 2 месяца 01 день. Продолжительность специального стажа составила 18 лет 1 месяц 14 дней.
В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в <адрес>ной больнице в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца ‚ так как должность и учреждение предусмотрены Списком №, порядок исчисления определен пунктом 2 Постановления №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера — лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лабораторного техника в Военном госпитале Войсковой части 52630 ФГКУ «321 военный клинический Госпиталь» Министерства обороны РФ в календарном исчислении, так как должность и Учреждение предусмотрены Списком №, специальный стаж подтвержден сведениями выписки из индивидуального лицевого счет застрахованного лица наличием соответствующего кода льготы.
В указанную продолжительность не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта войсковой части 74208 (военный госпиталь <адрес>), так как отсутствует наименование структурного подразделения войсковой части,
В указанную продолжительность специального стажа также не включены периоды нахождения: в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывать в специальный стаж, на основании п. 21 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ.
Дата регистрации ФИО6 в систем индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.
Истец не согласна с вынесенным решением, полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта (фельдшера — лаборанта) лабораторного отделения в/ч № (<адрес>) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении как лечебная работа в сельской местности при назначении пенсии по медицинскому стажу в сельской местности, поселках городского типа.
Просит суд обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» МО РФ.
Истец в судебном заседании поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» МО РФ в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.
Заслушав участвующих лиц, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список, Правила, Перечень №);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список, Правила, Перечень №);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от 6 сентября 1991 г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от 17 декабря 1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно Списка № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (с изменениями и дополнениями) лаборант поименован в п. 1.4. Номенклатуры «Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)» (документ утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н).
Перечнем № установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.
Перечнем № утверждены соответствующий Список и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке Перечня №, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого ответчиком определена равной 18 лет 1 месяц 14 дней.
Одновременно не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Войсковой части 74208, т.к. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях - здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждения «войсковая часть» не предусмотрено.
С данными выводами ответчика суд не может согласиться в связи со следующим.
Судом установлено, что ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в войсковую часть № на должность лаборанта лабораторного отделения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 уволена с должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в связи с ликвидацией части.
Согласно архивной справки филиала ФГКУ Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Войсковая часть № - …военный госпиталь на 200 коек с поликлиникой. Место дислокации – <адрес>. Войсковая часть 74208 расформирована в 2002 году.
Согласно постановления ФИО2 от 06.09.1991 № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» поименована должность «лаборант», а также указано, что право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из приложения к постановлению Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 23.07.1993 № «Об установлении особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов в закрытых административно-территориальных образованиях» следует, что в перечень закрытых административно-территориальных образований, в которых устанавливается особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов, входит <адрес> (Чита-46), расположенный в <адрес>.
В соответствии с Реестром административно-территориальных единиц и населенных пунктов <адрес>, утвержденным Распоряжением Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, городской округ ЗАТО <адрес> является поселком городского типа (рабочий), вид населенного пункта – городской, дата образования ДД.ММ.ГГГГ. Закрытое административно-территориальное образование образовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
<адрес> сельским населенным пунктом в период с 1999 по 2002 гг. не являлся. Образован Указом Президиума Верховного ФИО9 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).
Суд приходит к выводу, что период работы истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к сельской местности не относился.
При этом суд отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Перечня № необходимым требованием к включению периодов работы в соответствии со списком стала работа в течение полного рабочего дня.
Согласно архивной справки филиала ФГКУ Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что начисление заработной платы производилось с мая 1997 по декабрь 2001 года, указано, что продолжительность рабочего дня 7 час 12 мин.
Согласно выписки из книги по начислению заработной платы гражданскому персоналу за 2002 год усматривается начисление заработной платы с января по ноябрь 2002 года с указанием количества отработанных дней, что соответствует норме дней согласно производственному календарю.
В части продолжительности рабочего дня, установленного 7 час. 12 мин., суд приходит к следующему выводу.
Согласно письма врио начальника филиала № ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 1995 по 2002 ФИО4 работала в войсковой части №, которая была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ. Коллективные договора представить не имеют возможности. С ДД.ММ.ГГГГ на месте дислокации в/ч № была сформирована войсковая часть № (в дальнейшем переименована в филиал № ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России), коллективный договор между командованием и гражданским персоналом заключен ДД.ММ.ГГГГ на 2003-2005 гг.
В материалы дела представлен коллективный договор между командованием и гражданским персоналом военного госпиталя войсковой части № на 2003-2005 гг. Из п. 5.2 названного коллективного договора следует, что в соответствии с требованиями ст. 22 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях» от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа МО РФ 1993 года №, а также пунктом 2.19 соглашения между Командованием Сибирского военного округа и территориальным комитетом профсоюза продолжительность рабочей недели для женщин, работающих в учреждении установлена 36 часов, для лиц, работающих во вредных условиях труда, установить сокращенную рабочую неделю в соответствии со Списками № и №, ТК РФ и действующим законодательством (л.д. 180-181).
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанная выше гарантия также была положена в установление продолжительности рабочего дня и до 2003 года, а именно с 1999 по 2002 год.
Учитывая изложенное, суд полагает подтвержденным полную занятость истца ФИО4 в течение полного рабочего дня на полную ставку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из архивной справки филиала ФГКУ Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается нахождение истца в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд включает в специальный стаж истца в календарном исчислении период работы ФИО4 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО4 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья В.А. Рыбаков
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года.