Решение по делу № 2А-3105/2022 от 08.02.2023

УИД 63RS0027-01-2022-003739-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,

с участием представителя административного истца ООО «Газпром трансгаз Самара» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-487/2023 по административному исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Самара» к ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области, врио ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возложении обязанности возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Самара» в лице представителя предъявило в Ставропольский районный суд Самарской области административный иск к ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области, указав при этом следующее.

Для исполнения в принудительном порядке в соответствии с ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ООО «Газпром трансгаз Самара» в ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области был направлен исполнительный лист от 18.01.2017г. ФС №, выданный Ставропольским районным судом Самарской области по делу №2-77/2017 о возложении на ФИО3 обязанности произвести снос двухэтажного строения, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Постановлением от 17.06.2019г. судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

18.09.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно п.1 ч.6 ст.47, копия постановления не была направлена в адрес взыскателя.

15.11.2022г. комиссией сотрудников Тольяттинского линейного производственного управления магистральных газопроводов – филиала ООО «Газпром трансгаз Самара» был составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В результате осмотра указанного земельного участка на нем обнаружено капитальное двухэтажное строение (материал стен-мелкие бетонные блоки, кровля - металл), пристрой (материал стен – пластик, дерево, металл, кровля – металл). Комиссией произведена фотофиксация земельного участка и расположенных на нем строений, зданий, сооружений.

Аналогичное здание находилось на земельном участке № в 2016 году.

Таким образом, ни должник, ни судебный пристав-исполнитель не исполнили требования, указанные в исполнительном документе.

Взыскатель ООО «Газпром трансгаз Самара» о вынесенном постановлении от 18.09.2019г. об окончании исполнительного производства узнал только 10.11.2022г. в ходе судебного заседания в Ставропольском районном суде Самарской области в гражданском деле №2-2303/2022 по исковому заявлению ФИО5 к Администрации м.р.Ставропольский Самарской области о взыскании убытков.

При этом, ООО «Газпром трансгаз Самара» неоднократно направлялись запросы в адрес ОСП о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Однако, информация по исполнительному производству или об отказе в предоставлении услуги заявителю в установленный срок и по настоящее время не направлена.

ООО «Газпром трансгаз Самара» осуществляется мониторинг фактического исполнения судебного решения. Но с даты вынесения последнего никаких действий по разборке, демонтажу здания сделано не было как должником, так и судебным приставом-исполнителем.

Окончание исполнительного производства нарушает законные интересы ООО «Газпром трансгаз Самара».

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по <адрес> от 18.09.2019г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 17.06.2019г.

Устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возложения обязанности на ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области возобновить исполнительное производство по исполнительному листу от 18.01.2017г. ФС №.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 16.12.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 11.01.2023г. к участию в деле в качества административного ответчика привлечено Главное Управление ФССП России по Самарской области.

Представитель административного истца ООО «Газпром трансгаз Самара» ФИО1, действующая на основании доверенности 01-23/04-00/734 от 01.01.2023г., диплома в судебном заседании требования, изложенные в административном иске поддержала в полном объеме.

Административный ответчик врио начальника ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила. О рассмотрении дела без своего участия не просила, возражений относительно заявленных требований не представила. Представила в суд постановление от 16.01.2023г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 и возобновлении исполнительного производства.

Представитель ответчика ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, выслушав административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из п. 1 ст. 19 ФЗ РФ №118-ФЗ РФ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области 18.09.2019г.

Как указывает административный истец, о вынесенном постановлении он узнал при рассмотрении дела по иску ФИО5 к Администрации м.р.Ставропольский Самарской области о взыскании убытков только 10.11.2022г.

Административное исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Самара» подано в Ставропольский районный суд 29.11.2022г.

В связи с этим, представителем административного истца подано заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 08.02.2023г. заявление представителя административного истца о восстановлении срока удовлетворено. Срок на подачу административного искового заявления восстановлен.

На основании ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 1 ст.12 ФЗ РФ №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом указанный срок не является пресекательным.

Из материалов административного дела судом установлено, что постановлением от 17.06.2019г. судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №

В результате осмотра указанного земельного участка на нем обнаружено капитальное двухэтажное строение, пристрой. Комиссией произведена фотофиксация земельного участка и расположенных на нем строений, зданий, сооружений.

Аналогичное здание находилось на земельном участке № в 2016 году, что подтверждается актом, составленным представителем Филиала ООО «Газпром трансгаз Самара», представителем СКЗ ООО «Газпром трансгаз Самара», представителем администрации м.р. Ставропольский Самарской области

После установления данных фактов, врио начальника ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 16.01.2023г. вынесено постановление об отмене постановления от 18.09.2019г. об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства.

Возобновленному исполнительному производству присвоен номер исполнительного производства № На момент рассмотрения дела данное исполнительное производство не окончено, находится на исполнении.

Таким образом, требования административного истца удовлетворены административным ответчиком в добровольном порядке до окончания рассмотрения дела по существу. Из чего следует, что оспариваемое постановление от 18.09.2019г. об окончании исполнительного производства №-ИП перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений незаконными необходимо обязательное наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление ООО «Газпром Трансгаз Самара» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Газпром трансгаз Самара» к ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области, врио ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возложении обязанности возобновить исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023г.