Решение по делу № 2-159/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии.

Дело № 2-159/2023

УИД: 24RS0016-01-2022-002331-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,

при секретаре Прокудиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, обязании включить периоды работы с 18.07.1988 по 03.09.1989 в должности <данные изъяты> в стаж, дающий право на получении досрочной пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста и на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от 08.04.2022 в его удовлетворении отказано, в связи с тем, что истице не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ период работы с 18.07.1988 по 03.09.1989 в должности <данные изъяты>

Считая отказ ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным, истец с учетом уточненных исковых требований просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от 08.04.2022 незаконным, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанный выше период трудовой деятельности истца, назначить пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, т.е. с 22.04.2022.

Определением Железногорского городского суда Красноярского края от 22.02.2023 произведена замена ответчика - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенными в нем.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признал, пояснив, чтоправо на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии наличия стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Спорный период с 18.07.1988 по 03.09.1989 в должности <данные изъяты> не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку из буквального содержания норм Федерального закона № 350 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты...(статья 10 приложение № 7 (сроки назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 19-20 п. 1 ст. 30...) возникнет 07.12.2024.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУЗ «КБ №51 ФМБА» ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования истца поддержала, дополнительно пояснила, что решение ответчика нарушает право истца на государственное пенсионное обеспечение, поскольку действующим пенсионным законодательством, а также нормами, действовавшими в спорные периоды работы истца, предусмотрено право на льготное исчисление специального стажа в отношении среднего медицинского персонала, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и пп. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Вышеуказанным Списком в подразделе средний медицинский персонал предусмотрена должность: «медицинская сестра», а также в Списке содержится и наименование учреждения: «лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на соответствующий вид пенсии по старости предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, в числе санаторно-курортных учреждений предусмотрен санаторий-профилакторий.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, в числе среднего медицинского персонала предусмотрена должность медицинской сестры.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 18.07.1988 работала на разных медицинских должностях, в том числе и на Дивногорском заводе НВА в санатории – профилактории «<данные изъяты> до 1989 года.

С 22.09.1989 по настоящее время ФИО1 работает в должности <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжкой истца.

Согласно карточке лицевого счета ФИО4, она работала в спорный период в должности <данные изъяты>, ее работа была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, а потому поскольку в указанный период соответствующий вид пенсии по старости предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, то период работы истицы с 18.07.1988 по 03.09.1989 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.04.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии, в котором просила назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, представив при этом необходимые документы.

Решением от 08.04.2022 года № ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона N2400-ФЗ по причине отсутствия требуемого медицинского стажа - 30 лет. Стаж работы истца был определен ответчиком 30 лет 00 месяцев 28 дней, не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ спорный период с с 18.07.1988 по 03.09.1989 в должности <данные изъяты>.

Из приложения к решению ОПФР по Красноярскому краю от 08.04.2022 № следует, что в медицинский стаж истца не были включены, в том числе спорные периоды работы: с 18.07.1988 по 03.09.1989 года в должности дежурной <данные изъяты>, с 20.07.1994 по 30.09.1996 отпуск по уходу за ребенком.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд установил, что ФИО1 фактически работала в должности и в подразделении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку с имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что ФИО1 в указанные периоды занимала должность и работала в отделении, которые предусмотрены Перечнем.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом положений Федерального закона № 350 от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» право на досрочное обеспечение у истца наступило с 22.04.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение № от 08.04.2022 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в части отказа ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 18.07.1988 по 03.09.1989 в должности <данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» период работы ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.07.1988 по 03.09.1989 в должности <данные изъяты> и назначить ей страховую пенсию по старости с 22.04.2022.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023.