Производство №2-317/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 2 марта 2023года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Струковой П.С., при помощнике судьи – Бутаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Любаса ФИО6 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – ГБУ г. Севастополя «Госжилфонд», Департамент городского хозяйства города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с уточненным иском, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2011 года ФИО1 проживает в жилом помещении общежития по адресу: <адрес>, которое было ему предоставлено в связи с постоянным трудоустройством в ГУПС «Водоканал». С целью получения документов для оформления договора социального найма на указанное жилое помещение истец обратился в МФЦ г. Севастополя с соответствующим заявлением. Однако ввиду того, что ФИО1 в спорном помещении не зарегистрирован, в предоставлении таких документов ему отказано. Одновременно с этим истец не имеет возможности зарегистрироваться в жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку у него отсутствует договор социального найма.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Через приемную суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в адрес суда представитель ответчика направил письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать. Указал, что жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, включено в реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, что исключает возможность заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения. Полагает, что у ответчика отсутствуют полномочия по распоряжению указанным имуществом, так как спорное помещение закреплено на праве оперативного управления за ГБУ «Госжилфонд», подведомственному Департаменту городского хозяйства. Также заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с его трудоустройством в КП «Водоканал» получен ордер №№, предоставляющий право вселиться в жилое помещение по адресу: <адрес>. Факт трудоустройства истца в ГУПС «Водоканал» также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела.

26.02.2022 ФИО1 обратился в МФЦ города Севастополя с заявлением о предоставлении выписок из Реестра собственности города Севастополя и доверенности в отношении спорной комнаты.

Ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 28.03.2022 за исх. №№ истцу в предоставлении доверенности и распоряжения в отношении комнаты по адресу: <адрес>, отказано ввиду отсутствия регистрации по указанному объекту.

09.09.2022 ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты.

Из ответа Департамента капитального строительства города Севастополя за исх. №7015/01-05-02.1-32/02/22 следует, что заявителю в предоставлении запрашиваемой услуги отказано по тем основаниям, что жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не предполагает заключения в отношении него договора социального найма. Также Департамент ссылается на отсутствие у него полномочий по распоряжению указанным имуществом, поскольку жилые помещения общежития по адресу: <адрес>, находятся в оперативном управлении ГБУ «Госжилфонд», подведомственному Департаменту городского хозяйства города Севастополя.

20.10.2022 истец направил электронное обращение в Департамент городского хозяйства города Севастополя с требованием заключить с ним договор социального найма в отношении комнаты №№ по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения указанного обращения Департаментом городского хозяйства города Севастополя ответом от 28.10.2022 №№ разъяснено, что за получением испрашиваемой услуги заявителю необходимо обратиться в Департамент капитального строительства города Севастополя.

Как установлено судом, в Реестре собственности города Севастополя содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес> – жилое помещение общежития, общая площадь 17,5 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ, как имущество, находящееся в казне города Севастополя, и закреплен на праве оперативного управления за ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» на основании распоряжения Департамента №1129-РДИ от 01.04.2022.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития в коммунальную собственность города Севастополя предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом суд отмечает, что отсутствие регистрации истца в спорной комнате не исключает приобретения ФИО1 права пользования ею, так как факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как усматривается из ответа УМВД России по городу Севастополю от 28.02.2023, направленного в адрес истца, ФИО1 обращался в Главное управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю с целью регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Истцу разъяснено о необходимости предоставления предусмотренного законом перечня документов, в дом числе документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение (договор социального найма и пр.).

Из акта о проживании от 05.07.2021, составленного в присутствии свидетелей ФИО2 и ФИО3, заверенного ООО «УК «Центр», следует, что ФИО1 проживает в комнате по адресу: <адрес>, без регистрации с 05.02.2011.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал суду, что с 2009 года вселен ООО «Нефтида» на основании ордера, проживает на одном этаже с истцом. Подтвердил, что истец проживает в спорной комнате постоянно с 2011 года, из жилого помещения не выезжал.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании сообщил, что проживает в комнате №320 с 2010 года. Указал, что истец проживает в комнате №325 постоянно, поскольку больше ему негде жить.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный жилой дом утратил статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а также то обстоятельство что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении с 2011 года, его право на пользование данным помещением оспорено не было, соответственно требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Любаса ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – ГБУ г. Севастополя «Госжилфонд», Департамент городского хозяйства города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, – удовлетворить.

Признать за Любас ФИО8 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.03.2023.

Судья П.С. Струкова