УИД: 30RS0001-01-2025-004584-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 26 июня 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елисеевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2977/2025 по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об обязании восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с указанным иском в суд, свои требования обосновывает тем, что ею получен Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 365 698 рублей 40 копеек. На основании постановления администрации муниципального образования «Наримановский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО4, ФИО6 передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №). Денежные средства 216 513 рублей 00 копеек получены для строительства объекта капитального строительства, согласно полученного разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Наримановский район». Однако ввиду жизненных обстоятельств, отсутствие коммуникаций возле земельного участка, повышение цен на строительные материалы и услуг по оказанию строительных работ и других обстоятельств, строительство не было осуществлено и цели построить дом достичь не удалось. Имея намерения вернуть средства материнского капитала на свой лицевой счет, она обратилась к ответчику с заявлением о зачислении денежных средств на её лицевой счет. Согласно ответа, восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ и зачисления денежных средств на лицевой счет сертификата может быть решен в судебном порядке. В связи с чем, просила суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, выданные на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии № № с последующей индексацией и обязать учесть (отразить) средства материнского (семейного) капитала в размере 216 513 рублей 00 копеек на лицевом счете истца.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца ФИО4 - ФИО7 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статья 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4, на момент обращения с заявлением о выдаче материнского капитала имела несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено судом, 27 марта 2015 г. Государственным учреждением – управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № на сумму 365 698 рублей 40 копеек.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Территориальные органы ПФР в силу своего правового статуса и выполняемых функций рассматривают заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий исходя из наличия документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее - Правила от 12 декабря 2007 г. № 862), не осуществляя оценку достоверности указанных в документах сведений, и выносят решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, исходя из совокупности представленных документов.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования «Наримановский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО4, ФИО6 передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получено разрешение на строительство № № на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из пояснений представителя истца ФИО7, в настоящее время Истец находится в тяжелом материальном положении и не имеет возможности произвести строительство жилого дома до срока, обозначенного в разрешении на строительство жилого дома, то есть до 13 июля 2025 г.

24 апреля 2025 г. ФИО4 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области по вопросу возврата средств материнского (семейного) капитала.

30 апреля 2025 г. в ответ на обращение ФИО4, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в адрес истца направило письмо за № №, с указанием о разрешении возврата денежных средств в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика ФИО8 в судебном заседании, платежами от 05 мая 2025 г. и 20 июня 2025 г. денежные средства в размере 216 513 рублей ФИО4 возвращены на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области.

Частью 7 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

Граждане, чьи средства материнского капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежат только суммы фактически возвращенных средств.

Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Учитывая, что денежные средства материнского (семейного) капитала в бюджет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области возвращены, ФИО4 является лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала, следовательно, право ФИО4 на распоряжение средствами материнского капитала, должно быть восстановлено.

Доводы ответчика, о том, что право на получение семейного материнского капитала возникает однократно, судом отклоняются, поскольку истец не распорядилась средствами материнского (семейного) капитала возвратив их пенсионному фонду, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не имеется оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по основаниям, предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям.

Таким образом, по мнению суда, законных оснований лишения истца права на меры государственной поддержки ответчиком не приведено, наличие таких положений законом, вопреки доводам ответчика, не предусмотрено.

По указанным основаниям суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и восстановить права ФИО4 на получение материнского (семейного) капитала с последующей индексацией.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об обязании восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки, – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области восстановить право ФИО4 (паспорт № №) на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, выданные на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии № № с последующей индексацией.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области учесть (отразить) средства материнского (семейного) капитала в размере 216 513 рублей 00 копеек на лицевом счете ФИО4 (паспорт № №).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 июля 2025 г.

Судья: О.Н.Хохлачева