04RS0022-01-2023-001031-23

Дело № 12-94/2023 .

РЕШЕНИЕ

с. Тарбагатай 13 декабря 2023 года

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Гордейчик С.В., при секретаре Василевской О.А., с участием представителя ООО «Синергия Ойл Групп» ФИО2, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Синергия Ойл Групп» ФИО3 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Синергия Ойл Групп» ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Синергия Ойл Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Синергия Ойл Групп» ФИО4 подал жалобу, в которой просит его отменить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов ссылается на то, что транспортное средство <данные изъяты>, с гос. рег. знаком № используется ООО «Синергия Ойл Групп» по договору лизинга №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Интерлизинг», для перевозки нефтепродуктов для покупателей/грузополучателей. Между ООО «Синергия Ойл Групп» и ООО «Техно-Ойл» заключен договор поставки нефтепродуктов №№ от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение договора поставки ООО «Синергия Ойл Групп» произвело налив нефтепродукта – битум марки БНД 130/100 в объеме 25,850 тонн у ООО «Байкальский битумный терминал». Общая масса транспортного средства с грузом составляла 43 750 кг, что существенно меньше массы, указанной в постановлении о привлечении к административной ответственности, согласно измерениям по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым фактическая масса транспортного средства с учетом погрешности составила 52 640 кг. Автоцистерна имеет согласно калибровке полный объем 31456 л., при максимальной плотности битума нефтяного дорожного марки БНД 130/100 в 960 кг/м.куб., максимальная масса продукта, залитого в автоцистерну, не может превышать 30 197 кг. ни при каких условиях. Соответственно максимальная масса транспортного средства при максимально возможной нагрузке не может превышать 48 097 кг. Таким образом, данные весов UnicamWIM показали критически неверные измерения. Груз являлся жидким, значит никакого перегруза быть не могло поосно, т.к. груз самостоятельно распределяется по всей цистерне в зависимости от движения транспортного средства, остановки и наклона дорожного полотна. Взвешивание транспортного средства производилось в режиме автоматического измерения массы весами UnicamWIM поосно на скорости 52 км./ч, что и повлекло ошибку при взвешивании. Жидкость можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля – цистерны на платформу. А поскольку транспортное средство взвешивалось на скорости 52 км/ч., вибрация с него создавала динамические колебания, в связи, с чем показания весового оборудования также не могли являться достоверными. При определении осевых нагрузок автопоезда с использованием UnicamWIM не соблюдена методика взвешивания, определение осевой нагрузки произведено технически неправильно и не является правомерным. Результаты нагрузок на оси транспортного средства, полученными данными весами, нельзя считать достоверными. Считает недоказанным наличие события и состава вменяемого административного правонарушения, что влечет за собой прекращение производства по делу на основании п.п.1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Синергия Ойл Групп» ФИО2, участвующая посредством ВКС, жалобу поддержала, просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указала, что в случае признания судом правомерности привлечения к административной ответственности, ходатайствовала о снижении суммы штрафа в связи с наличием у организации значительных финансовых обязательств. Указала на наличие арифметических неточностей при проведении измерений посредством UnicamWIM

В отзыве на жалобу государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 указал, что не согласен с доводами жалобы. Постановление в отношении ООО «Синергия Ойл Групп» вынесено в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Метрологические и технические характеристики технического средства измерения UnicamWIM, заводской номер САМ21004399, прошли поверку, по результатам которой признаны соответствующими установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению. Из содержания акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке весогабаритных параметров учитывались (вычитались), погрешности измерений как общей массы ТС, так и осевых нагрузок ТС. При этом система UnicamWIM ограничений но взвешиванию жидких грузов не имеет. Ссылка заявителя жалобы на значительное расхождение фактической полной массы транспортного средства, установленной по результатам измерения, с расчетной, определенной из технических характеристик автопоезда, указанных в свидетельствах о регистрации транспортных средств, и массы перевозимого груза по сопроводительным документам либо его физическим свойствам, несостоятельна, поскольку Порядком осуществления весового и габаритного контроля установлено, что измерение (определение) весовых параметров транспортного средства производится путем взвешивания, а не путем расчета таких параметров по документам с учетом физических свойств перевозимого груза. Доводы о прохождении ТС тем же рейсом иных постов весогабаритного контроля без превышения допустимых параметров носят предположительный характер и объективными данными не подтверждаются.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 23.5 ПДД РФ).

Статьей 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 42 мин. на 0 +450 км. региональной автомобильной дороги подъезд от <адрес>) в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственник тяжеловесного 6-осного транспортного средства <данные изъяты>, с гос. рег. знаком № допустил движение без специального разрешения с превышением более чем на двадцать процентов допустимой нагрузки на ось транспортного средства, установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200. Согласно акту от 01.09.2023 № 20 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось составило 29,66 %.

Собственником указанного транспортного средства является ООО «Синергия Ойл Групп».

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, данными от 01.09.2023 специального технического средства - Системы дорожной весового и габаритного контроля «UnicamWIM», актом № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортных средств, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – «UnicamWIM», что соответствует требованиям п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Указанное техническое средство, заводской номер САМ21004399 имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, данная система является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке № С-ДЮЯ/07-11-2022/200157716 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что должностное лицо ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Синергия Ойл Групп» состава административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением от 15.09.2023 ООО «Синергия Ойл Групп» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Основные требования, предъявляемые к таким приборам, установлены положениями Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

В соответствии с ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона от 20 июня 2008 года N 102-ФЗ порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Таким органом является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Согласно Приказа Росстандарта от 01 февраля 2013 года N 59 "Об утверждении типов средств измерений" система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа "UnicamWIM" включена в перечень типов измерений, имеет регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений - 52647-13 (свидетельство № С-ДЮЯ/07-11-2022/200157716 сроком действия до 06.11.2023), и разрешена к применению.

Также следует отметить, что работа системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении соответствует приказу МВД России от 08.11.2012 N 1014 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28215) (п. п. 105.2, 106.3).

Основные метрологические и технические характеристики Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа "UnicamWIM" соответствуют указанным в названном Приказе диапазону и предельно допустимым погрешностям измерений - диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерения массы, составляет от 20 до 140 км/ч, предельно допустимая относительная погрешность измерения составляет +/- 11%.

Таким образом, техническое средство весового и габаритного контроля "UnicamWIM", с помощью которого произведена фиксация допущенного ООО «Синергия Ойл Групп» административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам, требованиям (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ): является измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в качестве специального типа, работающих в автоматическом режиме, средств измерений, прошедшего метрологическую поверку, срок действия которой установлен до 06.11.2023 года, что подтверждается свидетельством о поверке.

Из технических характеристик системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении "UnicamWIM", следует, что она предназначена для измерений в автоматическом режиме массы движущихся транспортных средств, нагрузок на оси (группы осей), габаритных размеров, межосевых расстояний транспортных средств.

Принцип действия системы основан на преобразовании сигналов пьезоэлектрических датчиков, возникающих при проезде транспортных средств через измерительный участок указанных систем.

Вмененное заявителю правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства "UnicamWIM" (заводской номер САМ21004399); на фотоснимке указана дата и время фиксации, общая масса, скорость движения транспортного средства; количество осей транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено, в связи с чем доводы представителя о наличии арифметических неточностей при проведении измерений с применением данного технического устройства, судом расцениваются несостоятельными.

Доводы заявителя о недостоверности результата измерения со ссылками на то, что иным средством измерения в тот же день нарушение не выявлялось, указанная в акте общая масса транспортного средства превысила собственную массу такового с прицепом и весом груза по документам, а также на добросовестность грузоотправителя, исключение посредством опломбирования прицепа дозагрузки в пути следования, не исключают превышения осевой нагрузки в момент фиксации правонарушения.

Ссылка в жалобе о возможном смещении жидкого груза при перевозке не освобождает ООО «Синергия Ойл Групп» от административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как, принимая решение о перевозке того или иного груза, собственник (водитель либо иное лицо) должен обеспечить соблюдение допустимой нагрузки на оси транспортного средства с учетом характеристик груза.

Пункт 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом закрепляет, что размещение делимого груза (например, жидкости) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Приведенная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ). (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года N 778-О).

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Синергия Ойл Групп» состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Синергия Ойл Групп» о том, что данные весов UnicamWIM показали неверные измерения, общая масса транспортного средства с грузом составляла 43 750 кг., что не превышает допустимую массу 44 000 кг и существенно меньше массы согласно измерениям UnicamWIM, что в свою очередь привело к незаконному и необоснованному привлечению ООО «Синергия Ойл Групп» к административной ответственности опровергаются актом от ДД.ММ.ГГГГ № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием прибора UnicamWIM.

Другие доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Синергия Ойл Групп».

Наказание по делу назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не усматривается, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах суд не находит основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Синергия Ойл Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья С.В. Гордейчик

СОГЛАСОВАНО:

Судья С.В. Гордейчик