УИД 70RS0009-01-2023-003876-33 Дело № 12-304/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 27 декабря 2023 года

Судья Северского городского суда Томской области Бадалов Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

на постановление по делу об административном правонарушении,

установил :

По постановлению по делу об административном правонарушении № 20 от 23 ноября 2023 года, вынесенному должностным лицом – военным комиссаром города Северск Томской области М., ФИО1 привлечен к административной ответственности за в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 подал в суд жалобу на названное постановление, указав, что он не обязан сообщать об отчислении из учебного заведения, поэтому привлечение его к административной ответственности незаконно ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Считает, что исходя из положений ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года, он был обязан сообщить о завершении обучения – получение нового образования, либо сообщить в случае изменения места учебы, например, при переводе из одного образовательного учреждения или отчисления и поступления в другое учреждение, а отчисление его из образовательного учреждения не привело к изменению образования, к изменению места учебы ввиду того, что он не поступил в другое учебное заведение.

В этой связи считает привлечение его к административной ответственности незаконным по причине отсутствия в его действиях события административного правонарушения, просит постановление военного комиссара отменить, прекратить производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, о чем имеются данные, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило, в связи с чем судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу положений абз. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

За несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - наступает административная ответственность по ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно поступившим из военного комиссариата материалам дела об административном правонарушении, в частности докладной записки П. на имя военного комиссара, ФИО1 не явился в военный комиссариат города Северска Томской области, документы об уважительной причине неявки представлены не были, тем самым нарушил ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года, за что предусмотрена ответственность по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений ФИО1, данных 23 ноября 2023 года должностному лицу военного комиссариата, следует, что он 08 ноября 2023 года не сообщил в установленный законом срок сведения об отчислении его из образовательного учреждения, тем самым совершил правонарушение по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в порядке ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом – военным комиссаром города Северска Томской области установлено, что ФИО1 08 ноября 2023 года в 09 часов 00 минут в нарушение требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года не сообщил в установленный законом срок сведения об отчислении его из образовательного учреждения, тем самым совершил правонарушение по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, должностным лицом не установлены.

ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Дело рассмотрено должностным лицом с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.В силу положений ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности: разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе:

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу.

Между тем при производстве по настоящему делу об административном правонарушении указанные требования закона должностным лицом были нарушены.

Так, из материалов дела усматривается, что при производстве по делу об административном правонарушении в нарушение требований ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснялись его права и обязанности, не выяснялось наличие отвода должностному лицу и наличие ходатайств.

В нарушение требований ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны юридически значимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место совершения административного правонарушения, при каких конкретно обстоятельствах совершено противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.

В постановлении не приведены доказательства, их содержание в подтверждение виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В материалах дела не имеется документов, как касающихся отчисления ФИО1 из образовательного учреждения, о чем указано в обжалуемом постановлении, так и подтверждающих факт изменения ФИО1 образования или места учебы, о чем обязаны сообщить граждане в силу требований абз. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года.

Также должностное лицо, привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не только не указывает, по какой части данной статьи закона привлекается ФИО1, но и вообще не квалифицирует его действия в соответствии с допущенным административным правонарушением, обстоятельствами его совершения.

В этой связи не ясно, как именно назначалось административное наказание по делу, характер какого именно административного правонарушения учитывался при назначении наказания, а также то, какие данные о личности и имущественном положении ФИО1 были при этом учтены, поскольку и в материалах дела таких данных не имеется.

Должностным лицом не дана всесторонняя, полная, объективная оценка собранным по делу доказательствам, постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом никак не мотивировано, в том числе и в части назначенного наказания, как того требуют положения ст. ст. 4.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует указание о признании лица виновным.

Помимо вышеуказанного, из материалов дела об административном правонарушении следует, что к ним в порядке ч. 2 ст. 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приобщены объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 от 23 ноября 2023 года.

Между тем судья считает, что объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, получены с нарушением закона, поскольку из материалов дела об административном правонарушении не следует, что данному участнику производства по делу об административном правонарушении должностным лицом были разъяснены процессуальные права и обязанности соответственно его процессуальному статусу участника судопроизводства. Кроме того, в объяснении отсутствует подпись должностного лица, получившего данные объяснения и письменно их зафиксировавшего.

Данные нарушения влекут невозможность использования сведений, сообщенных в письменной форме лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как доказательства.

Совокупность перечисленных обстоятельств, указанные нарушения закона являются существенными, неустранимыми и расцениваются судьей, рассматривающим жалобу, как не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, установить все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, как это предусмотрено положениями ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности и по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении принять соответствующее решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление по делу об административном правонарушении № 20 от 23 ноября 2023 года, вынесенному должностным лицом – военным комиссаром города Северска Томской области М., в отношении ФИО1 о назначении административного наказания отменить и возвратить дело в военный комиссариат города Северск Томской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Cудья Я.Д. Бадалов