дело № 2-229/2025

УИД 75RS0015-01-2025-000068-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 25 марта 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

при секретаре Эповой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования сельское поселение «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в лице Администрации сельского поселения «Юбилейнинское» к Титову ФИО8, Администрации сельского поселения «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования сельское поселение «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения «Юбилейнинское» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №, по условиям которого ФИО1 был передан в пользование для сенокошения земельный участок земель сельскохозяйственного назначения кадастровый №, общей площадью 1 000 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку указанный земельный участок находится за пределами границ населенного пункта, был предоставлен ответчику ФИО1 как физическому лицу, то в соответствии с нормами Закона субъекта Российской Федерации – Забайкальского края размер земельного участка, предоставленного гражданину, не должен превышать 2.5 га. Прокурор, ссылаясь на положения ст. ст. 166, 167 ГК РФ просит суд признать недействительным договор аренды, применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО1 возвратить Администрации сельского поселения «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края земельный участок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (л.д.42).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Долгова М.В. исковые требования уточнила, просила суд признать недействительным договор аренды, применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО1 возвратить Администрации сельского поселения «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края земельный участок, дала пояснения, аналогичные указанным в заявлении доводам.

Ответчики ФИО1 и представитель Администрации сельского поселения «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО2, действующая на основании своих прав по должности, уточненные исковые требования не признали, каждый в отдельности суду пояснили, что договор аренды земельного участка был заключен в соответствии с требованиями закона, поэтому правовых оснований для признания его недействительным нет, просили суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, дала суду пояснения, аналогичные указанным доводам в письменных возражениях, дополнив, что договор аренды земельного участка был заключен в соответствии с требованиями закона, поэтому правовых оснований для признания его недействительным не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Закона).

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Абзацем 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), было предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Как указано в п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве), личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1 ст. 4 Закона).

В силу п. 5 ст. 4 Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 3 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» предусмотрено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию сельского поселения «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края с заявлением о выделении земельного участка, площадью до 100 га на срок пять лет (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от № (далее – Договор) на основании пп. 19 п. 2 ст. 36.9 ЗК РФ.

Согласно п. 1.1 Договора Арендодатель (Администрация сельского поселения «Юбилейнинское») сдает, а Арендатор (ФИО1) принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, отнесенный в соответствии с данными государственного земельного кадастра к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 000 000 кв. м.

Из п. 1.2 Договора следует, что участок предоставляется для сенокошения.

В свою очередь, редакцией пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, действующей на момент заключения Договора, предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий увеличение указанного срока до пяти лет вступил в силу только ДД.ММ.ГГГГ и не распространял свое действие на правоотношения, сложившиеся на момент заключения Договора.

В соответствии с п. 2.1 Договора срок действия Договора определен до ДД.ММ.ГГГГ, вступает в законную силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН, указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-27).

Из договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией сельского поселения «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и ФИО1, следует, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1 000 000 кв. м. был предоставлен ответчику из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Поскольку предоставленный земельный участок находится за пределами границ населенного пункта, был предоставлен ответчику как физическому лицу, то в соответствии с нормами Закона субъекта Российской Федерации – Забайкальского края размер полевого земельного участка, представленного гражданину, не мог превышать 2,5 га.

Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абз. 1 п. 1 ст. 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом предоставления ФИО1 земельного участка для сенокошения без соблюдения процедуры, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ, а также с нарушением требований пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, указанный договор аренды земельного участка является недействительным (ничтожным).

Доводы ответчиков о том, что договор аренды земельного участка был заключен в соответствии с требованиями закона, основаны на неверном толковании норм материального права исходя из следующего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в п. 2 определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь закон субъекта Российской Федерации, принятый в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих о соблюдении требований закона при заключении договора аренды.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Таким образом, исковые требования суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, должны быть взысканы в бюджет муниципального округа с ответчика ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией сельского поселения «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Титовым ФИО9.

Применить последствия недействительности сделки, обязать Титова ФИО10 возвратить Администрации сельского поселения «Юбилейнинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Титова ФИО11 в бюджет муниципального округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.В. Пахатинский